ГЛАВА
городского округа Воскресенск
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.04.2020 № 48-ПГ
Об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской области
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Московской области № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», Законом Московской области № 110/2005-ОЗ «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.07.2006 № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министерства информацион-ных технологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положе-ния по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», Уставом городского округа Воскресенск Московской области, решением Совета депутатов город-ского округа Воскресенск Московской области от 18.09.2019 № 8/1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об оповещении населения городского округа Воск-ресенск Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вслед-ствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного харак-тера.
2. Признать утратившими силу следующие постановления главы Воскресенского муници-пального района Московской области:
- от 17.01.2013 № 3-ПГ «О системе оповещения и информирования населения об угрозе воз-никновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;
- от 22.01.2013 № 5-ПГ «О порядке оповещения и информирования населения Воскресен-ского муниципального района Московской области в случае угрозы возникновения или при воз-никновении чрезвычайных ситуаций военного времени».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официаль-ном сайте городского округа Воскресенск.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа Воскресенск А.В. Болотников
Утверждено
постановлением Главы
городского округа Воскресенск
Московской области
от 06.04.2020 № 48-ПГ
Положение
об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
1. Общие положения
1.1. Положение об оповещении населения городского округа Воскресенск Московской об-ласти об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет состав, назначение и основные задачи системы оповещения населения городского ок-руга Воскресенск Московской области, а также порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности к задействованию и совершенствования системы оповещения населения городского округа Воскресенск Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техноген-ного характера, мероприятия по их поддержанию в постоянной готовности.
1.2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечи-вающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – органов управления), органов управ-ления и сил гражданской обороны Московской области (далее – сил ГО), до органов управления и сил гражданской обороны звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Воскресенск (далее – звена МОСЧС) и населения го-родского округа Воскресенск Московской области (далее- население).
1.3. Системы оповещения создаются:
На территории городского округа Воскресенск Московской области – местная система опо-вещения населения городского округа Воскресенск Московской области (муниципальный уро-вень);
в районе размещения потенциально опасных объектов - локальная система оповещения (объектовый уровень).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
1.4. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Админист-рацией городского округа Воскресенск Московской области и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
оповещение - доведение в минимально короткие сроки сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфлик-тов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до органов управления, сил ГО, звена МОСЧС, населения;
система оповещения - организационно-техническое объединение сил и средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обес-печения доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до населения, должност-ных лиц, органов управления и сил гражданской обороны и Российской единой системы преду-преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
местная система оповещения - система оповещения, обеспечивающая доведение сигналов (распоряжений) и информации до органов управления и сил ГО, звена МОСЧС, населения, опера-тивных дежурных служб потенциально опасных объектов.
локальная система оповещения (далее - ЛСО) - система оповещения населения, создаваемая на потенциально опасных объектах в порядке, установленном законодательством Российской Фе-дерации.
3. Предназначение и основные задачи систем оповещения
3.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения ин-формации и сигналов оповещения до органов местного самоуправления, органов управления и сил ГО, звена МОСЧС, населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуа-ций природного и техногенного характера, информирования о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
3.2. В состав системы оповещения населения городского округа Воскресенск Московской области (местной системы оповещения) входят:
комплексная система экстренного оповещения населения городского округа Воскресенск Московской области (далее – КСЭОН г. о. Воскресенск);
территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения городского округа Воскресенск Московской области (далее - ТАСЦО г. о. Воскресенск).
3.3. Основной задачей системы оповещения населения городского округа Воскресенск Мос-ковской области является обеспечение своевременного доведения информации и сигналов опове-щения до:
руководящего состава Администрации городского округа Воскресенск Московской области;
руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны Московской области;
руководящего состава звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Воскресенск Московской области;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городского округа Воскресенск Московской области, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государст-венной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные про-изводственные объекты, расположенные на территории городского округа Воскресенск Москов-ской области;
населения, проживающего на территории городского округа Воскресенск Московской облас-ти.
3.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения ин-формации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена МОСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне дейст-вия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
4. Порядок использования систем оповещения
4.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного уп-равления звена МОСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления звена МОСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиове-щания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и орга-низаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирова-ния населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с уче-том положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение пе-редачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на эти организа-ции.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи не-посредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления звена МОСЧС.
По решению постоянно действующих органов управления звена МОСЧС в целях оповеще-ния допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персо-нала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих стан-ций.
В населенных пунктах, не охваченных системой оповещения населения городского округа Воскресенск, сигналы оповещения и экстренная информация до населения доводятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных све-товых и звуковых сигналов (с помощью мобильных комплексов информирования и оповещения населения, сигнальных громкоговорящих установок, размещенных на подвижных транспортных средствах), ручных механических сирен, рынд и электромегафонов.
4.2. Органы повседневного управления звена МОСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС в установленном порядке.
4.3. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автомати-зированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена МОСЧС, населения осуществляется изби-рательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
4.4. Распоряжение о задействовании систем оповещения отдаются:
- системы оповещения населения на территории городского округа Воскресенск Московской области - Главой городского округа Воскресенск Московской области с передачей информации в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской об-ласти (далее - ЦУКС Московской области) и отдел дежурной службы Управления подготовки про-ектов поручений Губернатора Московской области и оперативной передачи информации Админи-страции Губернатора Московской области;
- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенци-ально опасный объект с передачей информации в ЦУКС Московской области и ЕДДС городского округа Воскресенск Московской области.
4.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется:
на муниципальном уровне - ЕДДС городского округа Воскресенск Московской области с не-медленным информированием ЦУКС Московской области и ГКУ МО «Спеццентр «Звенигород»;
на объектовом уровне - дежурным персоналом организаций (объектов) с немедленным ин-формированием ЕДДС городского округа Воскресенск Московской области и ЦУКС Московской области.
4.6. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населе-ния должны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения.
4.7. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации дежурными службами осуществляется включение электросирен в режиме непрерывного звучания (сигнал «Внимание всем!») с последующим доведением до населения сигналов оповещения и речевой ин-формации по существующим средствам проводного и эфирного радиовещания, телевидения, се-тям связи операторов сотовой связи и речевым установкам.
4.8. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разраба-тываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадио-вещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласованные с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и террито-рий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
4.9. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осущест-вляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления звена МОСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций теле-радиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
4.10. Постоянно действующие органы управления звена МОСЧС, организации связи, опе-раторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуа-тирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы уп-равления звена МОСЧС.
5. Порядок совершенствования и поддержания
в готовности систем оповещения
5.1 Мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию сис-тем оповещения осуществляются в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказами Министер-ства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида-ции последствий стихийных бедствий от 07.12.2005 № 877, Министерства информационных тех-нологий и связи Российской Федерации от 07.12.2005 № 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 597 «Об утверждении Положения по орга-низации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».
6. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения
6.1 Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и органи-зациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соот-ветствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02. 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Законом Московской области № 71/2019-ОЗ «О граж-данской обороне на территории Московской области» и Законом Московской области № 110/2005 -ОЗ «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера».