Постановление администрации 22.10.2020 3936 "Об утверждении долговой политики городского округа Воскресенск Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Постановление администрации от 22.10.2020 №3936 "Об утверждении долговой политики городского округа Воскресенск Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск

Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.10.2020   №   3936

Об утверждении долговой политики городского округа Воскресенск Московской области

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях реализации ответственной долговой политики городского округа Воскресенск Московской области и повышения ее эффективности в 2021-2023 годах

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Долговую политику городского округа Воскресенск Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Воскресенск.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Сайкину О.В.

Глава городского округа Воскресенск                                                                          А.В. Болотников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

                                                                                                                городского округа Воскресенск

                                                                                             Московской области

                                                                                              от 22.10.2020 № 3936

Долговая политика городского округа Воскресенск Московской области

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1.Общие положения

Под долговой политикой понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями городского округа Воскресенск Московской области (далее – городской округ), направленная на эффективное регулирование муниципального долга городского округа, поддержание его объема на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерного распределения во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга, а также снижения влияния долговой нагрузки на бюджет городского округа.

Долговая политика является частью бюджетной политики городского округа.

Долговая политика определяет основные направления деятельности по управлению муниципальным долгом и направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости местного бюджета посредством эффективного управления муниципальным долгом.

2. Основные направления долговой политики

Основными направлениями долговой политике городского округа являются:

- поддержание величины муниципального долга городского округа на экономически безопасном уровне;

- равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет с целью обеспечения ежемесячной сбалансированности бюджета;

- обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов

- информирование населения городского округа о состоянии муниципального долга.

3. Ожидаемые итоги реализации долговой политики

Реализация настоящей долговой политики позволит:

- поддерживать объем муниципального долга и объем расходов на обслуживание муниципального долга на уровне, соответствующем нормам бюджетного законодательства;

- оптимизировать структуру и объем муниципального долга в соответствии с программой муниципальных гарантий и муниципальных внутренних заимствований городского округа, утверждаемой решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

- сохранить финансовую устойчивость бюджета;

- не допускать единовременного отвлечения значительного объема средств бюджета на погашение и обслуживание муниципального долга;

- не допускать возникновение просроченных долговых обязательств городского округа;

- обеспечивать доступность информации о муниципальном долге, за счет размещения информации о величине и структуре долговых обязательств городского округа в 2020 году на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vos-mo.ru/napravleniya/finansy/sostoyanie-munitsipalnogo-dolga/.

4. Цели и задачи долговой политики

Целью долговой политики городского округа является обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, а также поддержание объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию, позволяющем при этом решать задачи по достижению целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020.

Основными задачами долговой политики являются:

- сбалансированность бюджета;

- поддержание объема муниципального долга городского округа на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- повышение эффективности управления долговыми обязательствами;

- обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств;

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- повышение эффективности муниципальных заимствований городского округа;

- учет информации о муниципальном долге городского округа;

- формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах городского округа;

- раскрытие информации о муниципальном долге городского округа;

- обеспечение умеренной долговой нагрузки;

- обеспечение соответствия размера дефицита бюджета городского округа требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

- проведение реструктуризации долговых обязательств городского округа в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга городского округа;

- равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет городского округа, связанный с ежегодным погашением долговых обязательств городского округа;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- осуществление мониторинга исполнения обязательств по не привлечению в бюджет городского округа кредитов от кредитных организаций;

- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга городского округа и размера дефицита бюджета ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Анализ рисков для бюджета городского округа, возникающих в процессе управления муниципальным долгом городского округа

Основными рисками при управлении муниципальным долгом городского округа являются:

- риск недостижения планируемых объемов доходов бюджета городского округа, поскольку недостаточное поступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

- процентный риск – вероятность увеличения суммы расходов бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга городского округа вследствие увеличения процентных ставок;

- риск рефинансирования – вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств;

- риск ликвидности – отсутствие в бюджете городского округа средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств в срок;

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом городского округа, является осуществление планирования муниципальных заимствований городского округа. При планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая и ожидаемая конъектура на финансовых рынках.