Официальный сайтПостановление администрации 24.03.2021 1084 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"
24.03.2021
Постановление администрации от 24.03.2021 №1084 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"
Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск
Документ: Скачать
Администрация
городского округа Воскресенск
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.03.2021 № 1084
Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю
за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории
городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
В соответствии с статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12. 2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами го-сударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профи-лактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам», Уставом городского округа Воскресенск Московской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году. (Приложение.)
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Савкина А.С.
Первый заместитель Главы Администрации
городского округа Воскресенск А.В. Малкин
Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Воскресенск
Московской области
от 24.03.2021 № 1084
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю
за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории
городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году |
|
|
Правовое основание разработки программы |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществле-нии государственного контроля (надзора) и муниципального конт-роля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверж-дении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными право-выми актами" |
|
|
Разработчик программы |
Отдел муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области |
|
|
Цели программы |
Предупреждение нарушений обязательных требований законода-тельства Российской Федерации и Московской области юридичес-кими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими деятельность по исполнению обязательных тре-бований в области использования автомобильных дорог, использова-ния полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог установленными федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нару-шениям обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской области. |
|
|
Задачи программы |
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причи-нению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обяза-тельных требований, определение способов устранения или сниже-ния рисков их возникновения. 2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необ-ходимых для организации профилактической работы. 3. Повышение квалификации сотрудников отдела муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Москов-ской области. 4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юри-дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих исполнение обязательных требований за сохранностью автомобиль-ных дорог местного значения, установленных федеральными закона-ми и законами Московской области, а также муниципальными пра-вовыми актами городского округа Воскресенск. 5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпри-нимателями действующего законодательства РФ. |
|
|
Срок реализации программы |
I этап - 2021 год. II этап - 2022-2023 годы |
|
|
Источники финансирования |
Финансовые затраты не требуются, за счет основной деятельности |
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Снижение количества выявленных в 2020 году нарушений соблю-дения законодательства РФ за сохранностью автомобильных дорог местного значения при увеличении количества и качества проводи-мых профилактических мероприятий. |
|
Аналитическая часть
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области осуществляется отделом муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее - Отдел) посредством организации и проведения проверок.
Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области использования автомобильных дорог.
Программа профилактики в сфере исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2020 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также в целях принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства, мотивации к добросовестному исполнению требований законодательства.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году плановые проверки при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В отношении граждан за отчетный период 2020 год проведено 3 (три) внеплановые проверки, по исполнению ранее выданных предписаний, из которых3 (три) исполнено.
В 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства организаций городского округа Воскресенск в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №483 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Отделом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.
Цели профилактических мероприятий:
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений при соблюдении законодательства РФ;
- предупреждение о нарушениях обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.
Задачи профилактических мероприятий:
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы.
3. Повышение квалификации сотрудников Отдела.
4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих исполнение обязательных требований в области использования автомобильных дорог, использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог установленными федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми городского округа Воскресенск.
5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленного законодательства РФ.
Ресурсное обеспечение программы
Реализация программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Отдела.
Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации программы, не требуется.
Механизм реализации программы
Организацию и координирование деятельности по реализации программы осуществляет начальник Отдела.
|
Участники программы |
Ответственные лица |
Полномочия в рамках реализации программы |
|
Руководитель программы |
Начальник Отдела |
Координирование деятельности Отдела по реализации программы. Организация предоставления необходимой информации о ходе реализации програм-мы. Организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы. |
|
Отдел |
Старший эксперт Отдела Старший инспектор Отдела |
Подготовка и ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы. Проведение мониторинга реализации про-граммы. Исполнение плана-графика профилакти-ческих мероприятий. Обеспечение процедур публичности ин-формации по реализации программы через официальный сайт городского округа Воскресенск. |
Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально.
В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.
Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Воскресенск в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.
Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск перечня нормативных правовых актов, их отдельных частей с ссылкой на текст нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
План мероприятии по профилактике нарушений обязательных требований,
реализуемый Администрацией городского округа Воскресенск Московской области,
по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения
на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I-й этап - 2021 г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте городско-го округа Воскресенск Московской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского округа Воскресенск Московской области |
|
2 |
Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных тре-бований, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных му-ниципальными правовыми актами, проведе-ния семинаров и конференций, разъяснитель-ной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, подготовка и рас-пространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, уста-навливающих обязательные требования, ус-тановленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действую-щие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных тре-бований, требований, установленных муници-пальными правовыми актами |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского округа Воскресенск Московской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения прак-тики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречаю-щихся случаев нарушений обязательных тре-бований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, с рекомен-дацией в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, инди-видуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
I квартал (сроком до 05.04.2021) II квартал (сроком до 05.07.2021) III квартал (сро-ком до 05.10.2021) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского округа Воскресенск Московской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (над-зора) и муниципального контроля» |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обя-зательных требований законодательства на-правлена на подконтрольные субъекты (юри-дические лица, индивидуальные предприни-матели), входящие в группу риска по опре-деленной проблеме, связанной нарушением обязательных требований законодательства (предупреждение причинения вреда, возник-новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), и направлена на устранение условий и причин данных нару-шений, а также формирование ответственного отношения к обязательным требованиям зако-нодательства. |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
II-й этап – 2022-2023г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте городско-го округа Воскресенск Московской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
2 |
Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных тре-бований, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования ру-ководств по соблюдению обязательных тре-бований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, подготовка и рас-пространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, уста-навливающих обязательные требования, ус-тановленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действую-щие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных тре-бований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами. |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения практи-ки и размещение на официальном сайте го-родского округа Воскресенск Московской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречаю-щихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных му-ниципальными правовыми актами, с реко-мендацией в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индиви-дуальными предпринимателями в целях не-допущения таких нарушений |
I квартал (сроком до 05.04.2022-2023) II квартал (сроком до 05.07.2022-2023) III квартал (сроком до 05.10.2022-2023) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обя-зательных требований законодательства на-правлена на подконтрольные субъекты (юри-дические лица, индивидуальные предприни-матели), входящие в группу риска по опреде-ленной проблеме, связанной нарушением обязательных требований законодательства (предупреждение причинения вреда, возник-новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), и направлена на устранение условий и причин данных наруше-ний, а также формирование ответственного отношения к обязательным требованиям за-конодательства. |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
|
|||
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Воскресенск Московской области, на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.
