Официальный сайтПостановление администрации 24.03.2021 1087 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"
24.03.2021
Постановление администрации от 24.03.2021 №1087 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"
Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск
Документ: Скачать
Администрация
городского округа Воскресенск
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.03.2021 № 1087
Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю
в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск
Московской области в 2021 году
В соответствии с статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам», Уставом городского округа Воскресенск Московской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году. (Приложение.)
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Савкина А.С.
Первый заместитель Главы Администрации
городского округа Воскресенск А.В. Малкин
Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Воскресенск
Московской области
от 24.03.2021 № 1087
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю
в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск
Московской области в 2021 году
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа Воскре-сенск Московской области в 2020 году |
|
Правовое основание разработки программы |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществле-нии государственного контроля (надзора) и муниципального контро-ля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверж-дении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными право-выми актами" |
|
Разработчик программы |
Отдел муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области |
|
Цели программы |
1. Предупреждение нарушений обязательных требований законода-тельства Российской Федерации и Московской области юридичес-кими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими деятельность по исполнению обязательных тре-бований в сфере благоустройства, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нару-шениям обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской области |
|
Задачи программы |
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих при-чинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обяза-тельных требований, определение способов устранения или сниже-ния рисков их возникновения. 2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необ-ходимых для организации профилактической работы. 3. Повышение квалификации сотрудников отдела муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Мос-ковской области. 4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих исполнение обязательных требований в сфере благоустройства, установленных федеральными законами и зако-нами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпри-нимателями, гражданами действующего законодательства РФ. |
|
Срок реализации программы |
I этап - 2021 год. II этап - 2022-2023 годы |
|
Источники финансирования |
Финансовые затраты не требуются, за счет основной деятельности |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Снижение количества выявленных в 2020 году нарушений соблюдения законодательства РФ в сфере благоустройства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий. |
Аналитическая часть
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области осуществляется отделом муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Отдел) посредством организации и проведения проверок.
Программа профилактики в сфере исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2020 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также в целях принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства, мотивации к добросовестному исполнению требований законодательства.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году плановые проверки по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Воскресенск в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №483 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Отделом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.
Цели профилактических мероприятий:
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений при соблюдении законодательства РФ;
- предупреждение о нарушениях обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.
Задачи профилактических мероприятий:
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы.
3. Повышение квалификации сотрудников Отдела.
4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих исполнение обязательных требований в сфере благоустройства установленными федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.
5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами установленного законодательства РФ.
Ресурсное обеспечение программы:
Реализация Программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Отдела.
Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации программы, не требуется.
Механизм реализации программы
Организацию и координирование деятельности по реализации программы осуществляет начальник Отдела.
|
Участники программы |
Ответственные лица |
Полномочия в рамках реализации программы |
|
Руководитель программы |
Начальник Отдела |
Координирование деятельности Отдела по реализации программы. Организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы. Организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы. |
|
Отдел |
Старший эксперт Отдела Старший инспектор Отдела |
Подготовка и ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы. Проведение мониторинга реализации программы. Исполнение плана-графика профилактических мероприятий. Обеспечение процедур публичности информации по реализации программы через официальный сайт городского округа Воскресенск. |
Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально.
В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.
Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Воскресенск в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.
Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск перечня нормативных правовых актов, их отдельных частей с ссылкой на текст нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,
реализуемый Администрацией городского округа Воскресенск Московской области
по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории
городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I-й этап - 2021 г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
2 |
Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опублико-вания руководств по соблюдению обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведе-ния семинаров и конференций, разъяснитель-ной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распростра-нение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливаю-щих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесен-ных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, тре-бований, установленных муниципальными правовыми актами |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения практи-ки и размещение на официальном сайте город-ского округа Воскресенск Московской облас-ти соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендацией в отно-шении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений |
I квартал (сроком до 05.04.2021) II квартал (сроком до 05.07.2021) III квартал (сроком до 05.10.2021) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Московской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обя-зательных требований законодательства нап-равлена на подконтрольные субъекты (юри-дические лица, индивидуальные предпри-ниматели, граждане), входящие в группу риска по определенной проблеме, связанной нарушением обязательных требований зако-нодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), и направлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирование ответственного отношения к обязательным требованиям законодательства. |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Московской области |
|
II-й этап – 2022-2023г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области пе-речня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муни-ципальными правовыми актами, оценка соб-людения которых является предметом муни-ципального контроля, а также текстов соот-ветствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Московской области |
|
2 |
Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опублико-вания руководств по соблюдению обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, прове-дения семинаров и конференций, разъясни-тельной работы в средствах массовой инфор-мации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распростра-нение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливаю-щих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесен-ных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения практи-ки и размещение на официальном сайте город-ского округа Воскресенск Московской облас-ти соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендацией в отно-шении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений |
I квартал (сроком до 05.04.2022-2023) II квартал (сроком до 05.07.2022-2023) III квартал (сроком до 05.10.2022-2023) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предприни-мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обяза-тельных требований законодательства напр-авлена на подконтрольные субъекты (юриди-ческие лица, индивидуальные предпринима-тели, граждане), входящие в группу риска по определенной проблеме, связанной наруше-нием обязательных требований законода-тельства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера), и направ-лена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирование ответст-венного отношения к обязательным требова-ниям законодательства. |
В течение года (по мере необ-ходимости) |
Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского ок-руга Воскресенск Мос-ковской области |
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области, на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.
