Постановление администрации 24.03.2021 1088 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"

24.03.2021

Документ: № 1088 от 24.03.2021.pdf

Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.03.2021 № 1088

Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю

за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории

городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году

В соответствии с статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам», Уставом городского округа Воскресенск Московской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году. (Приложение.)

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Савкина А.С.

Первый заместитель Главы Администрации

городского округа Воскресенск А.В. Малкин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

городского округа Воскресенск

Московской области

от 24.03.2021 № 1088

Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю за соблюдением

условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
Правовое основание разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Отдел муниципальных контролей Администрации город-ского округа Воскресенск Московской области
Цели программы	1. Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской об-ласти юридическими лицами и индивидуальными предпри-нимателями, осуществляющими деятельность по исполне-нию обязательных требований за соблюдением условий организации регулярных перевозок, установленных феде-ральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской области
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нару-шению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Определение видов нарушений и сбор статических дан-ных, необходимых для организации профилактической ра-боты. 3. Повышение квалификации сотрудников отдела муници-пальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области. 4. Повышение уровня правовой компетентности руководите-лей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих исполнение обязательных требований за соблюдением условий организации регулярных перевозок, установленных федеральными законами и законами Москов-ской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обя-зательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями действующего законодательства РФ.
Срок реализации программы	I этап - 20201год. II этап - 2022-2023 годы
Источники финансирования	Финансовые затраты не требуются, за счет основной деятельности
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества выявленных в 2020 году нарушений соблюдения законодательства РФ за соблюдением условий организации регулярных перевозок при увеличении колич-ества и качества проводимых профилактических мероприя-тий.

Аналитическая часть

Муниципальный контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области осуществляется отделом муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Отдел) посредством организации и проведения проверок.

Программа профилактики в сфере исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2020 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также в целях принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства, мотивации к добросовестному исполнению требований законодательства.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году плановые проверки по осуществлению муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Воскресенск в рамках муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №483 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Отделом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.

Цели профилактических мероприятий:

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений при соблюдении законодательства РФ;

- предупреждение о нарушениях обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.

Задачи профилактических мероприятий:

1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы.

3. Повышение квалификации сотрудников Отдела.

4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих исполнение обязательных требований за соблюдением условий организации регулярных перевозок установленными федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.

5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установлен-ного законодательства РФ.

Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Отдела.

Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации программы, не требуется.

Механизм реализации программы

Организацию и координирование деятельности по реализации программы осуществляет начальник Отдела.

Участники программы

Ответственные лица

Полномочия в рамках реализации программы

Руководитель программы

Начальник Отдела

Координирование деятельности Отде-ла по реализации программы.

Организация предоставления необхо-димой информации о ходе реализации программы.

Организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации програм-мы.

Отдел

Старший эксперт Отдела

Старший инспектор Отдела

Подготовка и ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы.

Проведение мониторинга реализации программы.

Исполнение плана-графика профилак-тических мероприятий.

Обеспечение процедур публичности информации по реализации программы через официальный сайт городского округа Воскресенск.

Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально.

В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.

Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Воскресенск в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.

Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск перечня нормативных правовых актов, их отдельных частей с ссылкой на текст нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,

реализуемый Администрацией городского округа Воскресенск Московской области,

по муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок

на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализа-ции мероприя-тия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
I-й этап - 2021 г.
1	Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области переч-ня нормативных правовых актов или их отдель-ных частей, содержащих обязательные требова-ния, требования, установленные муниципаль-ными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Московской области
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требова-ний, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, в том числе посредст-вом разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными право-выми актами, проведения семинаров и конфе-ренций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распростра-нение комментариев о содержании новых нор-мативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и по-рядке вступления их в действие, а также реко-мендаций о проведении необходимых органи-зационных, технических мероприятий, направ-ленных на внедрение и обеспечение соблюде-ния обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Московской области
3	Обеспечение регулярного обобщения практики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области соот-ветствующих обобщений, в том числе с указа-нием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными право-выми актами, с рекомендацией в отношении мер, которые должны приниматься юридичес-кими лицами, индивидуальными предпринима-телями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (сроком до 05.04.2021) II квартал (сроком до 05.07.2021) III квартал (сроком до 05.10.2021)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ков-ской области
4	Выдача предостережений о недопустимости н-арушения обязательных требований, требова-ний, установленных муниципальными правовы-ми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей при осуществле-нии государственного контроля (надзора) и му-ниципального контроля»	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
5	Специальная профилактика нарушений обяза-тельных требований законодательства направле-на на подконтрольные субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели), вхо-дящие в группу риска по определенной пробле-ме, связанной нарушением обязательных тре-бований законодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного ха-рактера), и направлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирова-ние ответственного отношения к обязательным требованиям законодательства.	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
II-й этап – 2022-2023г.
1	Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области переч-ня нормативных правовых актов или их отдель-ных частей, содержащих обязательные требова-ния, требования, установленные муниципаль-ными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требова-ний, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, в том числе посредст-вом разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, проведения семинаров и кон-ференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распростра-нение комментариев о содержании новых нор-мативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и по-рядке вступления их в действие, а также реко-мендаций о проведении необходимых органи-зационных, технических мероприятий, направ-ленных на внедрение и обеспечение соблюде-ния обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
3	Обеспечение регулярного обобщения практики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области соот-ветствующих обобщений, в том числе с указа-нием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требова-ний, установленных муниципальными правовы-ми актами, с рекомендацией в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (сроком до 05.04.2022-2023) II квартал (сроком до 05.07.2022-2023) III квартал (сроком до 05.10.2022-2023	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требова-ний, установленных муниципальными право-выми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (над-ора) и муниципального контроля»	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области
5	Специальная профилактика нарушений обяза-тельных требований законодательства направ-лена на подконтрольные субъекты (юридичес-кие лица, индивидуальные предприниматели), входящие в группу риска по определенной проблеме, связанной нарушением обязательных требований законодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного ха-рактера), и направлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирова-ние ответственного отношения к обязательным требованиям законодательства.	В течение года (по мере необ-ходимости)	Отдел муниципальных контролей Админист-рации городского окру-га Воскресенск Мос-ковской области

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Воскресенск Московской области, на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.