Документ 27.07.2017 "Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района «Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии, Методики определения годовой платы за право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии»"

Документ от 27.07.2017 "Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района «Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии, Методики определения годовой платы за право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии»"

             ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 27.07.2017г

об оценке регулирующего воздействия

проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района

«Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии, Методики  определения годовой платы за право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии»

В соответствии с постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 06.10.2016 №1446 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района и экспертизы нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района" Управление экономики администрации Воскресенского муниципального района (далее- Уполномоченный орган) провело оценку регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района «Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии, Методики  определения годовой платы за право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и состава аукционной комиссии» (далее – проект постановления).

Разработчик проекта постановления – отдел потребительского рынка и услуг Управления развития отраслей экономики и инвестиций администрации Воскресенского муниципального района (далее – регулирующий орган).

В рамках проведения предварительной оценки регулирующего воздействия проекта постановления регулирующим органом проведены публичные консультации в период с   __26.06.2017________ по _05.07.2017_______.

По результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия регулирующим органом сформирован сводный отчет о результатах исследования предлагаемого правового регулирования (далее – Сводный отчет).

Информация о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта постановления размещена регулирующим органом на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.vmr-mo.ru

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления проведена уполномоченным органом по следующим направлениям.

1.      Степень регулирующего воздействия проекта постановления.

Проект постановления имеет высокую степень регулирующего воздействия.

2.                      Характеристика существующей проблемы. Цель принятия проекта постановления.

        Необходимость введения правового регулирования, предлагаемого проектом постановления, обусловлена тем, что до настоящего времени субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории гп Воскресенск Воскресенского муниципального района, места под размещение НТО предоставлялись без проведения конкурентных процедур, что не создавало условий для развития добросовестной конкуренции и ограничивало количество предпринимателей, желающих разместить НТО.

         Цель принятия проекта: создание равных условий для всех участников при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории гп Воскресенск.

         Следует отметить, что проектом НПА отменяется ранее утвержденный порядок, регламентирующий аналогичные правоотношения.

3.                      Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием.

         Проект постановления разработан во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также для реализации Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области на 2017-2021гг, утвержденной постановлением администрации Воскресенского муниципального района.

          Положение, утверждаемое нормативно-правовым актом, определяет порядок организации и проведения открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, в том числе на право размещения нестационарных торговых объектов, предназначенных для сезонной торговли, с учетом сроков их размещения.

          Утверждаемым Положением определяются функции, обязанности основных участников процесса проведения аукциона, утверждаются порядок извещения, подачи заявки на участие и проведения аукциона, порядок подведения итогов и заключения договора, форма которого также определена Положением.

          Нормативным правовым актом утверждается Методика определения годовой платы за право размещения НТО, расчет которой исходит из базовой цены в соответствии с ассортиментным перечнем и поправочных коэффициентов, учитывающих территориальное расположение НТО, утверждаемых тем же нормативным правовым актом, а также площади НТО и срока работы НТО в году.

           Кроме того, нормативным правовым актом утверждается состав аукционной комиссии при администрации Воскресенского муниципального района.

Основными группами участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия проекта постановления, являются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие либо планирующие деятельность на территории гп Воскресенск Воскресенского муниципального района.

4.                      Анализ возможных вариантов достижения поставленных целей, выгод и издержек от принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

По мнению регулирующего органа, принятие проекта постановления позволит упорядочить процесс предоставления предпринимателям площадей под размещение НТО, сделать данный процесс открытым и доступным для всех претендентов, что будет способствовать развитию конкурентной среды в экономике Воскресенского муниципального района.

Заключение договоров на право размещения НТО по результатам проведения аукционов будет способствовать дополнительным поступлениям в бюджет гп Воскресенск Воскресенского муниципального района.

Иные способы решения проблемы, по мнению регулирующего органа, отсутствуют.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченным органом не выявлены возможные риски в результате его принятия и препятствующие достижению целей правового регулирования.

5.      Выводы о возможных последствиях принятия проекта постановления.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом постановления, обоснованы.

Проект постановления не содержит положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также положений, которые способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Воскресенского муниципального района и необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Введение предлагаемого правового регулирования будет способствовать дополнительным поступлениям в бюджет гп Воскресенск Воскресенского муниципального района в соответствии с годовой платой по договору размещения НТО, определенной по результатам проведения конкурентных процедур.

6.                      Описание результатов проведенных публичных консультаций по проекту постановления.

В процессе проведения оценки регулирующего воздействия в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченным органом проведены публичные консультации по проекту постановления и сводного отчета.

Проект постановления публиковался в период с _11.07.2017_ по _25.07.2017 в разделе «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Воскресенского муниципального района с приложением уведомления о проведении публичных консультаций и перечня вопросов к нему.

В ходе публичных консультаций по проекту муниципального правового акта и сводного отчета замечаний и предложений не поступало.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, предоставленной регулирующим органом в сводном отчете, сделаны следующие выводы.

По результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Воскресенского муниципального района Московской области и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

И.о. начальника управления экономики                                                                        Белоус Т.А.