Документ "Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия, проводимого совместно с Воскресенской городской прокуратурой по вопросу исполнения отдельных муниципальных контрактов, заключенных администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и подведомственных заказчиков"

Документ "Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия, проводимого совместно с Воскресенской городской прокуратурой по вопросу исполнения отдельных муниципальных контрактов, заключенных администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и подведомственных заказчиков"

Принявший орган: Контрольно-счетная палата

Информация

о результатах экспертно-аналитического мероприятия,

проводимого совместно с Воскресенской городской прокуратурой по вопросу

исполнения отдельных муниципальных контрактов, заключенных администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и подведомственных заказчиков

Объекты экспертно-аналитического мероприятия:

- Муниципальное учреждение «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области».

- Муниципальное казенное учреждение Воскресенского муниципального района Московской области «Управление капитального строительства».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по заключенным и исполненным муниципальным контрактам.

Проверяемый период: 2016-2018 годы

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Заказчик – МКУ «Управление капитального строительства».

1.1. Муниципальный контракт от 13.09.2017 № Ф.2017.360492 на выполнение полного комплекса работ по строительству объекта: «Строительство блочной водогрейной котельной с. Фаустово, ул. Железнодорожная» (далее – Контракт № Ф.2017.360492), заключен между МКУ «УКС» (Заказчик) и ООО «Котельно-строительная компания» (Генеральный подрядчик) на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.08.2017 № 0148200005417000628. Цена Контракта составила 16 932 470,00 рублей, в том числе НДС 18%.

Финансирование строительства осуществлялось за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района Московской области.

Фактическое выполнение работ (услуг) и оплата по Контракту № Ф.2017.360492 подтверждены актами сдачи-приемки оказанных услуг (форма КС-2) и платежными документами.

Следует отметить, что дата оплаты первого этапа работ свидетельствует о не соблюдении Заказчиком срока, указанного в Контракте (не более чем 15 рабочих дней со дня подписания акта).

Остаток выплат по Контракту № Ф.2017.360492 по состоянию на 03.05.2018 (дата последнего платежа) составил 3 445 268,89 рублей.

Срок окончания работ по Контракту (согласно пункту 3.3) истек 29.01.2018 года.

В адрес Генерального подрядчика МКУ «УКС» направлены претензии от 09.02.2018 № 95, от 03.05.2018 № 248 о ненадлежащем выполнении Генеральным подрядчиком обязательств по Муниципальному контракту от 13.09.2017 № Ф.2017.360492 и требовании об оплате суммы пени.

На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия работы по Контракту № Ф.2017.360492 не завершены, акты выполненных работ проверке не представлены. Информация о сумме перечисленных пеней Генеральным подрядчиком отсутствует.

1.2. Муниципальный контракт от 03.11.2017 № Ф.2017.456926 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту: «Строительство блочной водогрейной котельной с. Фаустово, ул. Железнодорожная» (далее – Контракт № Ф.2017.456926), заключен между МКУ «УКС» (Заказчик) и ООО «СК-Сервис» (Исполнитель) на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.10.2017 № 0148300015517000787. Цена Контракта составила 363 433,70 рублей, в том числе НДС 18%.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2017.

Фактическое выполнение работ (услуг) и оплата по Контракту № Ф.2017.456926 подтверждены актами сдачи-приемки оказанных услуг (форма КС-2) и платежными документами.

Дата последней оплаты (12.04.2018 года) свидетельствует о несоблюдении срока, указанного в контракте (не более чем 15 рабочих дней со дня подписания акта).

Следует отметить, что остаток выплат по Контракту № Ф.2017.456926 по состоянию на 12.04.2018 (дата последнего платежа) составил 153 821,79 рублей.

Согласно пунктам 3.2., 3.3. Контракта № Ф.2017.456926 сроком окончания исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему Контракту считается дата, наступающая по истечении 50 (пятидесяти) календарных дней с даты получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств Исполнителя.

В связи с тем, что строительство объекта: Блочная водогрейная котельная с. Фаустово, ул. Железнодорожная по Контракту № Ф.2017.360492 не завершено, услуги по осуществлению строительного контроля за вышеуказанным объектом по Контракту № Ф.2017.456926 не выполнены в полном объеме.

1.3. Муниципальный контракт от 14.06.2016 № 05/499-664-16 (далее – Контракт № 05/499-664-16) на оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) блочно-модульной газовой котельной, расположенной по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Фаустово, ул. Железнодорожная (далее – Объект), заключен между МКУ «УКС» (Заказчик) и ГУП МО «Мособлгаз» (Исполнитель) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в сумме 350 519,00 рублей, в том числе НДС 18%.

Денежные обязательства по данному Контракту частично исполнены 14.09.2016 (платежное поручение от 14.09.2016 № 1613) в сумме 105 155,70 рублей, что составляет 30% от суммы Контракта.

Дата оплаты (14.09.2016 года) свидетельствует о несоблюдении срока, указанного в Контракте (не более чем 15 рабочих дней со дня заключения Контракта).

Таким образом, остаток выплат по Контракту № 05/499-664-16 по состоянию на 14.09.2016 (дата последнего платежа) составил 245 363,3 рублей или 70% цены Контракта. Подключение (технологическое присоединение) блочно-модульной газовой котельной будет осуществлено к законченному (построенному) объекту, расположенному по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Фаустово, ул. Железнодорожная.

1.4. Муниципальный контракт от 27.06.2017 № МК-01/17 на выполнение инженерных изысканий, проектной документации с использованием и оптимизацией проекта повторного использования, выполнения рабочей документации, проекта благоустройства и проекта интерьеров для строительства детской музыкальной школы по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, городское поселение Воскресенск, ул. Кагана, д.22 (далее – Контракт № МК-01/17), заключен между МКУ «УКС» (Заказчик) и ООО «ИнфоПром Технологии» (Исполнитель) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе № ПРЕ1 для закупки от 09.06.2017 № 0148300015517000341.

Цена Контракта составила 2 200 000,00 рублей (НДС не облагается), из них:

за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района – 197 560,00 рублей;

за счет средств бюджета Московской области – 2 002 440,00 рублей.

Фактическое выполнение работ (услуг) по контракту № МК-01/17 подтверждено следующими документами:

- акт сдачи-приемки работ от 20.12.2017 № МК-01/17 (Приложение № 3 к Контракту), в котором отражено нарушение сроков выполнения работ (срок исполнения Контракта 14.11.2017, работы выполнены 20.12.2017), а также в соответствии с пунктом 7.2 Контракта указана сумма штрафных санкций в размере 63 305,00 рублей;

- акт о результатах реализации государственного (муниципального) контракта от 27.06.2017 № МК-01/17 (Приложение № 4 к Контракту);

- отчет о выполненных работах по Контракту № МК-01/17 по состоянию на 20 декабря 2017 года (Приложение № 5 к Контракту), согласно которому задолженность перед Исполнителем за выполненные работы на указанную дату составила 2 200 000,00 рублей;

- титульный список на выполнение работ по контракту № МК-01/17 с указанием вида работ (Приложение № 6 к Контракту).

Общая сумма оплаты по Контракту № МК-01/17 составила 2 200 000,00 рублей, а именно:

- 220 000,00 рублей платежным поручением № 2483 от 22.12.2017 с формулировкой «Акт № МК-01/17от 20.12.2017. Оплата за выполнение инженерных изысканий, проектной документации»;

- 1 980 000,00 рублей платежным поручением № 981 от 04.05.2018 с формулировкой «Акт № МК-01/17 от 20.12.2017. Окончательный расчет за выполнение инженерных изысканий, проектной документации, кредиторская задолженность».

Следует отметить, что последняя дата оплаты свидетельствует о не соблюдении срока, указанного в Контракте (не более чем 15 рабочих дней со дня подписания акта).

Таким образом, просроченная кредиторская задолженность по Контракту № МК-01/17 по состоянию на 24.04.2018 составила 1 980 000,00 рублей.

Перечисление пеней по Контракту № МК-01/17 по претензии от 21.12.2017 № 707 в сумме 63 305,00 рублей произведено платежным поручением от 21.12.2017 №389504.

2. Заказчик – Администрация Воскресенского муниципального района

2.1. Муниципальный контракт от 09.06.2017 № 51 на выполнение работ по актуализации схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ашитковское и сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Контракт № 51) заключен между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» (Заказчик) и ООО «Объединение энергоменеджмента» (Подрядчик) на основании результатов осуществления закупки путем проведения открытого конкурса, протокол рассмотрения и оценки заявок от 23.05.2017 № ПРО1.

Цена Контракта составила 600 000,00 рублей, НДС не облагается.

Документы, подтверждающие фактическое выполнение работ (услуг) и оплату по Контракту № 51 проверке не представлены.

На сайте http://zakupki.gov.ru информация о заключении Контракта размещена 15.06.2017 в соответствии требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

Информация об изменении (расторжении) контракта № 51, а также акты выполненных работ и платежные поручения об оплате по Контракту № 51 в ЕИС отсутствуют.

В адрес Подрядчика Администрацией направлены письма от 21.12.2017 № 461, от 24.01.2018 № 15, от 21.03.2018 № 53 о нарушении сроков выполнения Контракта и о перечислении в бюджет Воскресенского муниципального района пеней и штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств.

В связи с тем, что суммы пеней и штрафов Заказчику не поступили, в адрес Подрядчика была направлена досудебная претензия от 07.05.2018 № 124 с аналогичными требованиями.

На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия работы по Контракту № 51 не выполнены, акты выполненных работ проверке не представлены. Информация о сумме перечисленных штрафных санкций Подрядчиком отсутствует.

Материалы по совместному экспертно-аналитическому мероприятию переданы в Воскресенскую городскую прокуратуру.

Воскресенской городской прокуратурой по результатам проверки в отношении руководителя муниципального казенного учреждения Воскресенского муниципального района «Управление капитального строительства» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения по существу в Московское областное УФАС России.