от 02.06.2016 года № 264/3590-5

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и закона Московской области от 6 июня 2011г. № 79/2011-ОЗ "О выборах депутатов Московской областной Думы" (далее - Закон Московской области) кандидаты в депутаты Московской областной Думы, избирательные объединения, выдвинувшие единые списки кандидатов в Московскую областную Думу обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, учитываются на специальном избирательном счете, открытом в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее - филиал Сбербанк России).

1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов.

1.4. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие единые списки кандидатов, обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

1.5. Регистрация уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляется соответственно окружной избирательной комиссией, Избирательной комиссией Московской области не позднее, чем в течение трех дней со дня предоставления в соответствующие избирательные комиссии документов, указанных в части 3 статьи 44 Закона Московской области.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для его регистрации окружной избирательной комиссией.

Избирательные объединения, выдвинувшие единые списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам Избирательной комиссией Московской области.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Избирательное объединение, выдвинувшее только кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.

2.2. Избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов, могут создаваться только за счет:

а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 75 млн. рублей;

б) добровольных пожертвований физических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина 1,5 млн. рублей;

в) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого юридического лица 15 млн. рублей.

2.3. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, могут создаваться только за счет:

а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 2 млн. рублей;

б) денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать 5 млн. рублей.

в) добровольных пожертвований физических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина 100 тыс. рублей;

г) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого юридического лица 500 тыс. рублей.

2.4. Предельный размер расходов из избирательного фонда избирательного объединения составляет 150 млн. рублей.

Предельный размер избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, составляет 15 млн. рублей.

Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

2.5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.

2.6. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов, вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств (далее – распоряжение) слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.

2.7. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты; в реквизите «назначение платежа» дополнительно указываются слово «пожертвование», дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 44 Закона Московской области. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные частью 6 статьи 44 Закона Московской области от 06.06.2011 № 79/2011-ОЗ, отсутствуют».

2.8. Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в распоряжении указывает сведения, обязательные для добровольных пожертвований граждан.

2.9. При внесении собственных средств на специальный избирательный счет кандидат указывает в распоряжении фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве и делает запись «Собственные средства кандидата»; при внесении собственных средств кандидата уполномоченным представителем по финансовым вопросам в распоряжении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина уполномоченного представителя по финансовым вопросам, информация о гражданстве и делается запись «Собственные средства кандидата».

2.10. При внесении собственных средств избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, в распоряжении указывается наименование избирательного объединения и делается запись «Средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата».

2.11. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Московской области и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения);

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а» -"г", "е"-"з", "л"-"о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

2.12. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 2.11 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов, только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 2.11. настоящей Инструкции статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

2.13. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.6. и 2.7. настоящей Инструкции, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный настоящей Инструкцией, кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.

2.14. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

2.15. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшем единый список кандидатов, в доход бюджета Московской области.

2.16. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали недостоверные сведения, если кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.

2.17. Окружные избирательные комиссии, Избирательная комиссия Московской области осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов. При поступлении в распоряжение соответствующей избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением, указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям либо их уполномоченным представителям по финансовым вопросам.

3. Расходование средств избирательных фондов

3.1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.

3.2. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам. Договор оформляется в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.

3.3. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

3.4. При переводе средств за изготовление агитационных материалов в платежном поручении в реквизите «Назначение платежа» следует указывать:

1) Код агитационного материала:

«М1»- изготовление одного тиража агитационного материала;

«М2» - изготовление аудиовизуального агитационного материала;

«М3» - изготовление иного агитационного материала;

«М4» - оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом на собственном оборудовании;

2) Наименование агитационного материала:

определяется кандидатом, избирательным объединением самостоятельно и заключается в кавычки. Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Московской области в соответствии с частью 4 статьи 41 Закона Московской области;

3) Реквизиты договора на изготовление агитационного материала:

указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем номер.

Пример заполнения реквизита «Назначение платежа»:

«М1; «календарь»; оплата по договору от 12.10.2016 №3; ХХХ руб., без НДС».

3.5. Запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам (приложение № 1) и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Московской областной Думы и направленных на достижение определенного результата на выборах.

3.6. Граждане и юридические лица при оформлении заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных материалов в поддержку кандидата, избирательного объединения, представляют в редакцию периодического издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, письменное согласие кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение данных работ и их оплату за счет средств соответствующего избирательного фонда.

3.7. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

3.8. Запрещается изготовление агитационных печатных материалов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения и с нарушением требований, установленных пунктом 5 статьи 54 Федерального закона и пунктом 3.14 настоящей Инструкции.

3.9.Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 54 Федерального закона и пунктом 3.15 настоящей Инструкции.

3.10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему единый список кандидатов, передается в филиал Сбербанка России кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России предоставляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.

3.11. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему единый список кандидатов, передается в филиал Сбербанка России кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России представляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в редакцию периодического издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

3.12. Филиал Сбербанка России обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории субъекта Российской Федерации.

3.13. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какого кандидата, какого избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов, была произведена оплата соответствующей публикации.

Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

3.14. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица) заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления за счет средств соответствующего избирательного фонда.

3.15. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в окружную избирательную комиссию, избирательным объединением в Избирательную комиссию Московской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Если избирательным объединением на выборах депутатов Московской областной Думы выдвинуты кандидаты по одномандатным избирательным округам и единый список кандидатов, допускается агитация за кандидата, единый список кандидатов, оплачиваемая из средств избирательного фонда этого избирательного объединения.

3.16. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказания услуг) гражданином для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

3.17.Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

4. Запреты на расходование средств помимо

избирательных фондов

4.1. Кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим единые списки кандидатов, запрещается использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также проведения предвыборной агитации, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов Московской областной Думы, иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды в установленном Законом Московской области порядке.

4.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Московской областной Думы и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением – реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза превышающим средние по данному региону.

4.3. Кандидатам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4.4. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Московской областной Думы деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.

4.5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном Законом Московской области порядке. Агитация за кандидата, списка кандидатов, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

5. Возврат денежных средств кандидатами, избирательными объединениями

5.1. После дня голосования и до представления итогового финансового отчета кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

5.2. Все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, избирательных объединений, должны быть возвращены кандидатами, уполномоченными представителями кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам на специальные избирательные счета до дня голосования. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: «Возврат наличных денежных средств кандидата, избирательного объединения».

5.3. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов, избирательных объединений, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию окружных избирательных комиссий, Избирательной комиссии Московской области (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм средств) перечисляются филиалами Сбербанка России в доход бюджета Московской области. При этом специальный избирательный счет закрывается.

6. Отчетность по средствам избирательных фондов

6.1. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов согласно приложению № 2. В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждая из операций поступления, возврата, расходования средств избирательного фонда.

6.2. Окружные избирательные комиссии, Избирательная комиссия Московской области периодически до дня голосования (1 раз в 2 недели) направляют в редакции средств массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств (приложение № 3). Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда, в случае если ее размер превышает 100 тыс. рублей для кандидата и 200 тыс. рублей для избирательного объединения;

б) о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 100 тыс. рублей для кандидата и 200 тыс. рублей для избирательного объединения;

в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 30 тыс. рублей;

г) о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.

6.3. Избирательная комиссия Московской области периодически до дня голосования (1 раз в 2 недели) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств в объеме, установленном Избирательной комиссией Московской области (приложение № 4.) При проведении выборов обязательному размещению подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд и об общей сумме израсходованных средств.

Окружные избирательные комиссии готовят сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств по форме согласно приложению № 4 и передают их в Избирательную комиссию Московской области для размещения периодически до дня голосования (не реже 1 раза в 2 недели).

6.4. Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в соответствующую окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Московской области финансовые отчеты (первый и итоговый). Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении № 5. Отчеты представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов для регистрации. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета.

2) итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. В отчет включаются сведения о размере избирательного фонда, обо всех источниках формирования избирательного фонда, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда.

6.5. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств, справки филиала Сбербанка России об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (приложение № 2) на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 4 статьи 41 Закона Московской области (экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов).

6.6. Кандидат, избирательное объединение для подтверждения поступления средств на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету:

- выписки филиала Сбербанка России со специального избирательного счета своего избирательного фонда;

- копии платежных поручений о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;

- копии платежных поручений на внесение собственных средств, кандидата, избирательного объединения;

-копии платежных поручений о возврате неиспользованных средств своего избирательного фонда.

6.7. Кандидат, избирательное объединение для подтверждения расходования средств со специального избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету договоры на выполнение (оказание) работ (услуг), акты выполненных работ, накладные на получение товаров, счета, счета-фактуры, расходные кассовые ордера, чеки контрольно-кассовых машин, письменные подтверждения согласия кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выполнение (оказание) данных работ (услуг) и их оплату за счет средств избирательного фонда.

6.8. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подписи указанных лиц.

6.9. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка России со специального избирательного счета избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.

6.10. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

К итоговому финансовому отчету прилагается пояснительная записка и опись указанных документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 6.

6.11. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательного объединения возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам этого избирательного объединения.

6.12. Окружные избирательные комиссии представляют в Избирательную комиссию Московской области Сводный финансовый отчет, включающий в себя сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами, а также проверенные финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов вместе со всеми документами, указанными в пункте 6.6 настоящей Инструкции, не позднее, чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.

6.13. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 6.4. настоящей Инструкции, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются окружными избирательными комиссиями, Избирательной комиссией Московской области в редакции средств массовой информации для опубликования. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им окружными избирательными комиссиями, Избирательной комиссией Московской области финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в течение семи дней.

7. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

7.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам (если назначен), уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам.

7.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, а также лица, неполно или недостоверно представляющие финансовые отчеты несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

__________________________

Приложение № 1

к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

о согласии на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг)

Я, кандидат (уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам), уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопроса

(фамилия, имя и отчество кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам)

(реквизиты специального избирательного счета)

даю согласие

(фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации, которой дается согласие)

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору

от «____» _______2016 года № _________ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов.

Кандидат (Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам) Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам

__________________________ (подпись, дата) __________________________ (подпись, дата)

_________________ (инициалы, фамилия) _________________ (инициалы, фамилия)

Приложение № 2

к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

УЧЕТ

поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

I. Поступило средств в избирательный фонд

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств	Шифр строки финансового отчета	Сумма в рублях	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1	2	3	4	5	6
ИТОГО

II. Возвращено средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)

Дата возврата средств на счет	Кому перечислены средства	Шифр строки финансо­вого отчета	Возвращено средств на счет	Основание возврата средств на счет	Документ, подтверждающий возврат средств
1	2	3	4	5	6
ИТОГО

III. Возвращено жертвователям, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда

Дата зачисления средств на счет	Дата возврата (перечисления) средств со счета	Источник поступления средств	Шифр строки финансового отчета	Возвращено, перечислено в бюджет средств	Основание возврата (перечисления) средств	Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1	2	3	4	5	6	7
ИТОГО

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансо­вого отчета		Сумма в рублях		Виды расходов		Документ, подтверждающий расход		Основание для перечисления денежных средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд	Сумма фактически израсходо­ванных средств
1	2	3		4		5		6		7	8	9
ИТОГО
Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам
Кандидат					(подпись, дата)				(инициалы, фамилия)
(уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам)					(подпись, дата)				(инициалы, фамилия)

Приложение № 3

к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

СВЕДЕНИЯ о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

(на основании данных, представленных филиалом Сбербанка России №__________________)

за период с ___ . ______2016 года по____ ._____ 2016 года

№ п/п

ФИО кандидата, наименование избирательного объединения

Поступило средств

Израсходовано средств

Возвращено средств

всего

из них

всего

из них финансовые операции по расходованию средств на сумму, превышающую: кандидат 100 тыс. руб. избирательное объединение 200 тыс. руб.

сумма, тыс. рублей

основание возврата

пожертвования от юридических лиц на сумму, превышающую: кандидат 100 тыс. руб. избирательное объединение 200 тыс. руб.

пожертвования от граждан на сумму, превышающую 30 тыс. руб.

дата операции

сумма, тыс. рублей

назначение платежа

сумма, тыс. рублей

наименование юридического лица

сумма, тыс. рублей

кол-во граждан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

14

Приложение № 4

к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

СВЕДЕНИЯ о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Московской областной Думы

(на основании данных, представленных филиалом Сбербанка России №__________________)

за период с ___ . ______2016 года по____ ._____ 2016 года

№ п/п

ФИО кандидата, наименование избирательного объединения

Поступило средств

Израсходовано средств

Возвращено средств

всего

из них

всего

из них финансовые операции по расходованию средств на сумму, превышающую 50 тыс. рублей

сумма, тыс. рублей

основание возврата

пожертвования от юридических лиц на сумму, превышающую 25 тыс. рублей

пожертвования от граждан на сумму, превышающую 20 тыс. рублей

дата операции

сумма, тыс. рублей

назначение платежа

сумма, тыс. рублей

наименование юридического лица

сумма, тыс. рублей

кол-во граждан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

14

	ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
(первый, итоговый)