Документ "Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа Воскресенск, выделенных на функционирование муниципальных учреждений дополнительного образования (с элементами аудита в сфере закупок)»"

Документ "Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа Воскресенск, выделенных на функционирование муниципальных учреждений дополнительного образования (с элементами аудита в сфере закупок)»"

Информация по результатам контрольного мероприятия

«Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа Воскресенск, выделенных на функционирование муниципальных учреждений дополнительного образования

(с элементами аудита в сфере закупок)»

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год (пункт 2.1) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа Воскресенск, выделенных на функционирование муниципальных учреждений дополнительного образования (с элементами аудита в сфере закупок)» на объектах:

Управление культуры Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Управление культуры);

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 3» (далее – МУДО «ДШИ № 3»);

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 5» (далее – МУДО «ДШИ № 5»).

Проверяемый период деятельности: 2022 год.

В ходе контрольного мероприятия проверены средства бюджета городского округа Воскресенск в общей сумме 116 913,3 тыс. рублей.

Объем выявленных нарушений, имеющих денежное выражение и подлежащих возмещению в бюджет: 65 204,31 рубля.

Объем выявленных нарушений, имеющих денежное выражение и не подлежащих возмещению в бюджет: 1 295 600,00 рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения

и недостатки:

1. В нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставы МУДО «ДШИ № 3» и МУДО «ДШИ № 5» не содержат порядок использования имущества в случае ликвидации Учреждения, а также содержат термины и понятия, такие как «ассигнования» и «бюджетная смета», применяемые только в отношении казенных учреждений.

2. Учреждениями дополнительного образования нарушался Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденный приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (www.bus.gov.ru) (далее - Порядок от 21.07.2011 № 86н), а именно: не соблюдались сроки размещения информации, не размещалась отдельная информация, предусмотренная Порядком от 21.07.2011 № 86н, структурированная информация о муниципальных заданиях не соответствовала приложенным копиям муниципальных заданий.

3. При формировании Управлением культуры муниципальных заданий на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов допущено нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 статьи 9.2. Федерального закона № 7-ФЗ, Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного постановлением Администрации от 19.11.2019 № 11 в части установления 2 муниципальных услуг, отраженных: по 9 разделам (МУДО «ДШИ № 3»), по 8 разделам (МУДО «ДШИ № 5»), что противоречит положениям пункта 2.5. Порядка формирования муниципального задания.

4. В нарушение абзаца 2 пункта 4 статьи 69.2, абзаца 1 и 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса РФ, пунктов 2.1-2.6 Порядка предоставления субсидии и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного постановлением Администрации от 31.12.2019 № 80 при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Управлением культуры завышен объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания для подведомственных учреждений.

5. В нарушение пунктов Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Воскресенск от 27.02.2020 № 138/14 объекты основных средств на общую сумму 100 209,00 рублей, приобретенные МУДО «ДШИ № 5» в 2022 году за счет поступлений от приносящей доход деятельности и отраженные на балансе учреждения не закреплены на праве оперативного управления постановлением Администрации, а также не включены в Реестр муниципальной собственности городского округа Воскресенск. Кроме того, нарушались сроки закрепления за учреждениями дополнительного образования особо ценного движимого имущества.

6. Не в полной мере учтена техническая документация на объект недвижимого имущества, закрепленного за МУДО «ДШИ № 5», что привело к отражению в бухгалтерском учете некорректных данных об амортизации недвижимого имущества и повлекло дополнительные расходы по уплате налога на имущество.

7. Выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: отсутствие контрактного управляющего в учреждениях дополнительного образования; утверждение планов-графиков учреждений на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в отсутствие утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности; не применение мер ответственности за несвоевременное исполнение контрактов (МУДО «ДШИ № 5»); неверное определение кода ОКПД2 при заключении муниципальных контрактов на услуги по обслуживанию музыкальных инструментов учреждениями дополнительного образования; направление информации об изменении условий контрактов, об исполнении этапов контрактов, о приемке выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в Федеральное казначейство с нарушением установленного срока.

8. В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения в части приемки и оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контрактов (договоров) в МУДО «ДШИ № 5», а именно:

- в нарушение части 1 статьи 101 Федерального закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта от 30.08.2021 № 15 не обеспечен контроль за исполнением его условий;

- в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса РФ, статьи 94, части 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ оплачены материалы, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики которых не соответствуют требованиям, установленным в контракте от 30.08.2021 № 15, и являются ухудшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками работ (материалов и оборудования), включенных в акт о приемке выполненных работ;

- в нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ оплачены фактически невыполненные работы по контракту от 30.08.2021 № 15.

9. В ходе проведения контрольных обмеров работ по текущему ремонту крыльца центрального входа МУДО «ДШИ № 5», выполненных в 2022 году в рамках исполнения Контракта от 30.08.2021 № 15 выявлены недостатки и дефекты выполненных работ, препятствующие дальнейшей эксплуатации объекта осмотра в штатном режиме: сколы и трещины бетонных ступеней, ржавчина металлических поверхностей, вспухшая и треснутая плитка на крыльце, гарантия на которые, согласно условиям Контракта, составляет 36 (тридцать шесть) месяцев с момента подписания акта о приемке выполненных работ.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Воскресенск Московской области:

- в адрес объектов проверки направлены акты по результатам контрольного мероприятия и представления;

- отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия направлен Главе городского округа Воскресенск и в Совет депутатов городского округа Воскресенск.

В соответствии со статьей 28.2, частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет составлен и направлен протокол и материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье Воскресенского судебного района Московской области в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, информация о нарушениях в сфере закупок будет направлена в Главное контрольное управление Московской области.