Постановление администрации 05.02.2020 315 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области"

Постановление администрации от 05.02.2020 №315 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области"

Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск

Документ: Скачать

---

Администрация
городского округа Воскресенск
Московской области 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.02.2020   №   315

 

Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения

о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации,

сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания,

развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области

 

В соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», с решением Совета депутатов от 18.09.2019 № 8/1. «О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ ликвидации муниципальной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного измене-ния назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, за-крепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образова-ния, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Москов-ской области. (Приложение.)

2. Признать утратившими силу постановления администрации Воскресенского муниципаль-ного района Московской области от 02.04.2018 № 224 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образова-тельной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являюще-гося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными обра-зовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оз-доровления детей Воскресенского муниципального района Московской области».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официаль-ном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Сатинаева В.В

 

 

Глава городского округа Воскресенск                                                                           А.В. Болотников

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации городского округа Воскресенск

 

от 05.02.2020 № 315

 

Порядок проведения оценки последствий принятия решения

о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации,

сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области

 

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначе-ния имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области (да-лее - Порядок) устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ре-организации/ликвидации муниципальной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области (далее – Оценка), включая критерии этой Оценки и подготовки заключения.

2. Под Оценкой понимается определение последствий принятия такого решения в целях обеспечения реализации прав на образование и удовлетворения потребностей в оказываемых му-ниципальными образовательными организациями услугах населения городского округа Воскре-сенск, защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования.

3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, заключении договора сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества принимает-ся учредителем муниципальной образовательной организации при наличии положительного зак-лючения комиссии по Оценке.

4. Оценка производится комиссией, персональный состав которой утверждается распоряже-нием Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

5. В состав комиссии по Оценке могут включаться по согласованию представители органов местного самоуправления, Министерства образования Московской области, наблюдательных и уп-равляющих советов муниципальных образовательных организаций, другие заинтересованные ли-ца.

6. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятель-ностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмот-рение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседа-ний.

Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек, с учетом председателя комиссии.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по каждому критерию. При равенстве числа го-лосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Заседание ко-миссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов сос-тава комиссии. Член комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

7. Для выполнения возложенных функций комиссия по вопросам, входящим в ее компетен-цию, имеет право:

- запрашивать необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

- устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информа-ции;

- создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

8. В случае проведения реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной органи-зации учредитель (орган, исполняющий функции и полномочия учредителя) направляет председа-телю комиссии ходатайство (Приложение 1 к Порядку) о проведении оценки последствий приня-тия такого решения с приложением следующих документов (сведений):

- проекта решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организа-ции;

- копии устава муниципальной образовательной организации, предлагаемой к реорганиза-ции/ликвидации;

- проекта устава муниципальной образовательной организации (в случае реорганизации об-разовательной организации);

- рекомендации наблюдательного совета муниципальной образовательной организации (для автономных образовательных организаций), органа государственно-общественного управления муниципальной образовательной организации (для бюджетных и казенных образовательных орга-низаций);

- мнение жителей сельского поселения (при реорганизации/ликвидации муниципальной об-разовательной организации, расположенной в сельском поселении);

- информации о гарантиях обучающимся муниципальной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации/ликвидации, по завершении их обучения;

- информации об изменении (сохранении) штатной численности образовательной организа-ции;

- пояснительной записки, содержащей причины реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации, обоснование целесообразности проведения такого мероприятия (в том числе содержащее анализ демографической ситуации административной территории, на кото-рой расположена образовательная организация, финансово-экономическое обоснование предлагае-мых изменений с указанием размера финансовых ассигнований на проведение мероприятий по ре-организации /ликвидации образовательной организации), основные характеристики образователь-ной организации (в том числе сведения о месте нахождения образовательной организации, ее уч-редителе, административно-территориальной принадлежности, контингенте обучающихся, о штат-ной численности работников), сведения о состоянии материально-технической базы образователь-ной организации (в том числе о балансовой и остаточной стоимости имущества образовательной организации, сведения о размере и структуре кредиторской или дебиторской задолженности), га-рантии повышения качества предоставляемых образовательных услуг;

- оценки социально-экономических последствий реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации (в том числе содержащей прогноз изменения социальных условий, а также гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализовывавшихся образовательной организацией);

- иных документов, подтверждающих выполнение критериев Оценки.

9. В случае сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества руководитель муниципальной образовательной организации по согласованию с начальником Управления обра-зования Администрации городского округа Воскресенск направляет председателю комиссии хода-тайство (Приложение 2 к Порядку) о проведении оценки последствий принятия такого решения с приложением следующих документов (сведений):

- письма о сотрудничестве от арендатора (ссудополучателя);

- копий правоустанавливающих документов арендатора (ссудополучателя);

- рекомендаций наблюдательного совета муниципальной образовательной организации

(для автономных образовательных организаций), органа государственно-общественного уп-равления муниципальной образовательной организации (для бюджетных и казенных образователь-ных организаций);

- пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности проведения меропри-ятия и последствия влияния его на образовательную деятельность;

- копии экспликации с указанием площади, передаваемой в аренду (ссуду);

- выписки из протокола заседания педагогического совета;

- другие документы по требованию комиссии.

10. Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления всех документов (сведений) проводит Оценку на основании следующих критериев:

- соблюдение прав и гарантий, установленных законодательством Российской Федерации в отношении обучающихся и работников;

- минимизация возможных социальных рисков в отношении обучающихся и работников;

- наличие возможности приема обучающихся в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, их территориальной доступности, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к таким образовательным организациям (при реорганизации или ликвидации);

- сохранение в территориальной единице места нахождения образовательной организации, условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом прогноза демографичес-кой ситуации (в том числе возможного увеличения (уменьшения) плотности населения в соответ-ствии с документами территориального планирования) (при реорганизации/ликвидации);

- изменение условий безопасности проведения образовательной деятельности.

11. По результатам проведения Оценки комиссией оформляется заключение по форме (При-ложение 3, 4 к Порядку.). В заключении комиссии на основе анализа документов, указывается на возможность (или невозможность) принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципаль-ной образовательной организации, сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущест-ва.

При необходимости в заключении комиссия дает оценку о дальнейшей деятельности образо-вательной организации.

12. Заключение комиссии размещается в сети «Интернет» на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

 

 

Приложение 1

к Порядку

 

Форма

председателю комиссии по проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации/ ликвидации муниципальной образовательной организации

 

_____________________________________

(Ф.И.О. председателя)

 

ХОДАТАЙСТВО

о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации муниципальной образовательной организации

 

В соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об об-разовании в Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» прошу Вас провести оценку пос-ледствий принятия решения о реорганизации/ликвидации

____________________________________________________________________________________

(наименование образовательных организаций, участвующих в реорганизации)

Объекты реорганизации/ликвидации: ____________________________________________________

Назначение объектов: _________________________________________________________________

Цель реорганизации/ликвидации:________________________________________________________

 

К настоящему ходатайству прилагаются:

1. Проект решения о реорганизации/ ликвидации муниципальной образовательной организа-ции;

2. Копия устава муниципальной образовательной организации, предлагаемой к реорганиза-ции/ликвидации;

3. Проект устава муниципальной образовательной организации (в случае реорганизации об-разовательной организации);

4. Рекомендации наблюдательного совета муниципальной образовательной организации (для автономных образовательных организаций), органа государственно-общественного управления муниципальной образовательной организации (для бюджетных и казенных образовательных орга-низаций);

5. Информация о гарантиях обучающимся муниципальной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, по завершении их обучения;

6. Информация об изменении (сохранении) штатной численности образовательной органи-зации;

7. Пояснительная записка

8. Оценка социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муници-пальной образовательной организации (в том числе содержащей прогноз изменения социальных условий, а также гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализо-вывавшихся образовательной организацией).

 

 

Начальник Управления образования

Администрации городского округа Воскресенск                                                        (Ф.И. О. начальника)

 

 

Приложение 2

к Порядку

 

Форма

председателю комиссии по проведению оценки последствий принятия решения

о сдаче в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области

 

_______________________________________

                                                                                                                     (Ф.И.О председателя)

 

ХОДАТАЙСТВО

о проведении оценки последствий принятия решения о сдачи в аренду (ссуду) иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об ос-новных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» прошу Вас провести оценку последст-вий принятия решения о сдаче в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являю-щегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными об-разовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области находящихся в оператив-ном управлении

_____________________________________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

 

Объект аренды (ссуды): ________________________________ площадью______________________

расположенного по адресу: ____________________________________________________________

Цель аренды (ссуды): _________________________________________________________________

Целесообразность аренды (ссуды), последствия влияния ее на образовательную деятельность: ____________________________________________________________________________________

Арендатор (ссудополучатель): __________________________________________________________

Предпологаемый срок договора: с «_____» ________ 20__ г. по «___»______ 20__ г.

Время использования объекта: _______________________________________________________

 

К настоящему ходатайству прилагаются:

1. Письмо о сотрудничестве от арендатора (ссудополучателя);

2. Копия правоустанавливающих документов арендатора (ссудополучателя);

3. Пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности проведения меропри-ятия и последствий влияния на образовательный процесс;

4. Копия экспликации с указанием площади, передаваемой в аренду (ссуду);

5. Рекомендации наблюдательного совета муниципальной образовательной организации (для автономных образовательных организаций), органа государственно-общественного управления муниципальной образовательной организации (для бюджетных и казенных образовательных орга-низаций);

6. Выписка из протокола заседания педагогического совета;

7. Иные документы по требованию комиссии.

 

Руководитель образовательной организации                                                  __________________

                                                                                                                             (Ф.И.О. руководителя)

 

 

Приложение 3

к Порядку

 

Форма

 

Заключение

по оценке последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации

муниципальной образовательной организации

 

В соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об об-разовании в Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» комиссия рассмотрела ходатай-ство Управления образования Администрации городского округа Воскресенск Московской облас-ти» о реорганизации/ликвидации

____________________________________________________________________________________,

                             (указывается наименование образовательных организаций, участвующих в реорганизации)

расположенных по адресу: _____________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

прилагаемые документы и материалы, провела оценку последствий принятия решения о реоргани-зации/ликвидации муниципальной образовательной организации на основании следующих крите-риев:

 

№ п/п	Критерий	Показатель критерия	Вывод комиссии (позитивные/негативные последствия/ критерий не затрагивается)
1.	Соблюдение прав и гарантий, установленных феде-ральным законодательством и законодательством Мос-ковской области в отношении обучающихся и работни-ков реорганизуемой или ликвидируемой образователь-ной организации	да/нет

2.	Минимизация возможных социальных рисков в отно-шении обучающихся и работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации	да/нет
3.	Наличие возможности приема граждан в другие обра-зовательные организации, осуществляющие образова-тельную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, их территориальной дос-тупности, в том числе с учетом возможности организа-ции транспортного сопровождения обучающихся к та-ким образовательным организациям	да/нет
4.	Сохранение в территориальной единице места нахож-дения такой образовательной организации условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным обра-зовательным стандартам (при их наличии) с учетом прогноза демографической ситуации (в том числе воз-можного увеличения (уменьшения) плотности населе-ния в соответствии с документами территориального планирования)	да/нет

 

 

По результатам Оценки последствий принятия решения о реорганизации/ликвидации ____________________________________________________________________________________

                                                                     (наименование образовательной организации)

принято следующее решение:

проведение процедуры реорганизации/ликвидации возможно (невозможно).

 

Председатель комиссии:                                                                      ____________________________

                                                                                                               М.П.

 

 

Члены комиссии:

 

 

Приложение 4

к Порядку

Форма

 

Заключение

по оценке последствий принятия решения о сдаче в аренду (ссуду), иного изменения

назначения имущества, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей городского округа Воскресенск Московской области

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об ос-новных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» комиссия рассмотрела ходатайство

____________________________________________________________________________________,

(указывается наименование образовательной организации)

прилагаемые документы и материалы, провела оценку последствий принятия решения о сдачи в аренду (ссуду), иного изменения назначения имущества, являющегося объектом социальной ин-фраструктуры для детей, закрепленного за балансодержателем

____________________________________________________________________________________на праве оперативного управления, расположенного по адресу: ____________________________________________________________________________________на основании следующих критериев:

Объект аренды (ссуды): _____________________________ площадью ________________________

Арендатор (ссудополучатель): __________________________________________________________

Цель аренды (ссуды): _________________________________________________________________

Срок договора аренды (ссуды): _________________________________________________________

Время использования объекта: __________________________________________________________

 

№ п/п	Критерий	Показатель критерия	Вывод комиссии (позитив-ные/негативные последствия/ критерий не затрагивается)
1.	Соблюдение прав и гарантий, установленных федеральным законодательством и законодатель-ством Московской области в отношении обучаю-щихся и работников муниципальной образова-тельной организации	да/нет
2.	Минимизация возможных социальных рисков в отношении обучающихся и работников муници-пальной образовательной организации	да/нет
3.	Изменение условий безопасности проведения образовательной деятельности.	да/нет
4.	Целесообразность аренды (ссуды)	да/нет

 

По результатам оценки комиссия установила:

деятельность арендатора не будет (будет) оказывать отрицательного влияния на учебно-вос-питательный процесс и безопасность обучающихся (воспитанников).

 

Вывод: сдача в аренду (ссуду) помещений общей площадью ______ кв. м возможна (невозможна).

 

Председатель комиссии:                                                                     ___________________________

                                                                                                                М.П.

 

Члены комиссии: