Официальный сайтПостановление администрации 16.04.2020 1457 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области"
16.04.2020
Постановление администрации от 16.04.2020 №1457 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области"
Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск
Документ: СкачатьАдминистрация
городского округа Воскресенск
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.04.2020 № 1457
Об утверждении административного регламента по осуществлению
муниципального контроля в сфере благоустройства на территории
городского округа Воскресенск Московской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг"), Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 05.02.2020 №311"Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора), Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Правил проведения независимой экспертизы и экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрации городского округа Воскресенск Московской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области. (Приложение.)
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Савкина А.С.
Глава городского округа Воскресенск А.В. Болотников
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
городского округа Воскресенск
Московской области
от 16.04.2020 № 1457
Административный регламент по осуществлению муниципального контроля
в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области
I. Общие положения
1. Административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Администрацией городского округа Воскресенск Московской области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области.
Наименование муниципального контроля
2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области (далее - муниципальный контроль).
Наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль
3. Муниципальный контроль осуществляется отделом городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее - орган муниципального контроля).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля
4. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Земельным кодексом;
3) Лесным кодексом Российской Федерации;
4) Водным кодексом Российской Федерации;
5) Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ);
6) Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроитель-ный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
7) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);
8) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
9) Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
10) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);
12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения правил благоустройства, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;
13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;
14) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Минэкономразвития России № 141);
15) Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (далее – КоАП МО);
16) Законом Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164/2006-ОЗ);
17) Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее - Закон Московской области № 191/2014-ОЗ);
18) Уставом городского округа Воскресенск Московской области;
19) настоящим Административным регламентом.
5. Орган муниципального контроля обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов), на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГиМУ (функций).
Предмет муниципального контроля
6. Предметом муниципального контроля является соблюдение лицами в отношении которых исполняется муниципальная функция, требований законодательства Российской федерации и законодательства Московской области в сфере благоустройства, Правил благоустройства территории городского округа Воскресенск Московской области (далее – правила благоустройства), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
7. Муниципальный контроль осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее – лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального контроля
8. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющие муниципальный контроль, устанавливаются в соответствии с Уставом городского округа Воскресенск и иными муниципальными правовыми актами.
9. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области при осуществлении муниципального контроля в пределах своих полномочий имеют право:
1) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения получать доступ на территорию, здания, строения, сооружения, используемые лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль и (или) находящихся в собственности, владении, пользовании, аренде у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
2) запрашивать и рассматривать у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль информацию, материалы и документы на земельные участки, на объекты недвижимости, здания, строения, сооружения, необходимые для осуществления муниципального контроля;
3) применять фото и (или) видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;
4) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов, экспертов, переводчиков для проведения, обследований, исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий в пределах осуществления муниципального контроля, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального контроля;
5) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, документы, если они являются проверяемыми лицами или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 17 к настоящему Административному регламенту перечню документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки;
6) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
7) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 18 настоящего Административного регламента, от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области при осуществлении муниципального контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил благоустройства и требований законодательства Российской федерации и законодательства Московской области в сфере благоустройства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением. Для граждан - по форме согласно Приложению 10 к настоящему Административному регламенту, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - по форме согласно Приказу Минэкономразвития № 141 с применением фото и (или) видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
4) проводить проверку в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля:
- в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае внеплановой выездной проверки, предусмотренной ч.5 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля, копии документа о согласовании проведения проверки;
- в отношении физических лиц внеплановая выездная проверка проводится при:
- истечении срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения правил благоустройства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения законодательства в сфере благоустройства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений;
- при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля. Внеплановая проверка в отношении физических лиц проводится без согласования с органами прокуратуры.
5) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с результатами проверки;
8) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;
15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;
16) рассматривать представленные лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
17) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, правил благоустройства выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно Приложению 2 к настоящему Административному регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также осуществить контроль за исполнением указанного предписания в установленные сроки;
18) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственных или органам местного самоуправления организаций, предусмотренные Распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 №724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
19) направлять материалы, связанные с нарушениями обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, в орган государственного технического надзора Московской области, в административную комиссию Администрации городского округа Воскресенск Московской области для рассмотрения дела об административных правонарушениях;
20) направлять в орган городского округа Воскресенск уведомление о выявление в ходе контрольных мероприятий самовольной постройки;
21) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
22) по требованию лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, предоставлять информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий;
23) уведомлять о проведении проверки лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в сроки и любым доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области;
24) вручать под роспись заверенную печатью копию распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
25) составлять по результатам проверок акты проверок и предоставлять их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;
26) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере благоустройства;
27) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований по форме согласно Приложению 1 к настоящему Административному регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения законодательства в сфере благоустройства;
28) представлять информацию в Единый реестр проверок (Генеральная прокуратура РФ) в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).
29) ежегодно согласно правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государствен-ного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", осуществлять подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля.
При проведении проверки должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющие муниципальный контроль, не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица:
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль
11. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, информацию, которая относится к предмету проверки исполнения муниципального контроля и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) знакомиться с результатами контрольных мероприятий по исполнению исполнения муниципального контроля, указывать в акте проверки, о своем ознакомлении с результатами осуществления муниципального контроля, согласия или несогласия с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области;
5) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;
6) подавать возражения на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
8) направлять запрашиваемые органом муниципального контроля Администрации городского округа Воскресенск Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) Единой государственной информационной системой обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области» (далее – ЕГИС ОКНД) (после её введения в работу).
12. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны:
1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и информации, запрашиваемым должностными лицами и необходимых для достижения целей, и задач контрольных мероприятий;
2) обеспечить доступ должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, также участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, здания, строения, сооружения, используемые лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
3) присутствовать или обеспечить присутствие лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению правил благоустройства при проведении проверок, а также при составлении акта проверок, предписания;
4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в орган муниципального контроля Администрацию городского округа Воскресенск Московской области указанные в запросе документы;
5) не препятствовать проведению проверки.
Описание результата осуществления муниципального контроля
13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения муниципального контроля, органом муниципального контроля осуществляется:
1) размещение программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, утвержденной распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел ««Профилактика нарушений»;
2) размещение заданий на проведение мероприятий по плановым (рейдовым) осмотрам (без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами) утвержденное распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области и размещенное в ЕГИС ОКНД (после её введения в работу);
3) размещение ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении физических лиц, утвержденных Администрацией городского округа Воскресенск Московской области на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел ««Профилактика нарушений» и в ЕГИС ОКНД (после её введения в работу);
14. Результатом осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, является:
1) размещение ежеквартального отчета по результатам проведенных профилактических мероприятий на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел ««Профилактика нарушений»;
2) размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел ««Профилактика нарушений» перечня нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства в сфере благоустройства, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;
3) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальных сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел ««Профилактика нарушений» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
5) направление лицам, в отношении которых осуществляются проведения мероприятий по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям (без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами), предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства по форме согласно Приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
15. По результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований:
1) составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования или акт, автоматически сформированному в ЕГИС ОКНД (после её введения в работу);
2) в случае выявления признаков нарушений обязательных требований законодательства, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме заместителю Главы Администрации городского округа Воскресенск мотивированное представление по форме согласно Приложению 13 к настоящему Административному регламенту с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.
16. По результатам осуществления проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль:
1) составляется акт проверки в отношении граждан (физических лиц) - по форме, согласно Приложению 6, фото – таблица по форме согласно Приложению7, сематический чертеж по форме согласно Приложению 8 к настоящему Административному регламенту, в отношении юридичес-ких лиц согласно типовой форме акта проверок установленной Приказом Минэкономразвития № 141;
2) в случае выявления нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства выдача или направление лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, предписания об устранении выявленных нарушений согласно форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Административному регламенту;
3) направление материалов проверки в орган государственного технического надзора Московской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в административную комиссию городского округа Воскресенск Московской области в отношении граждан (физических лиц) в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки для рассмотрения дела об административном правонарушении;
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки
17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки:
1) журнал учета проверок (при его наличии);
2) учредительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) документы, устанавливающие принадлежность объекта определённому владельцу (собственнику);
4) документы, подтверждающие право владения(собственности) земельным участком под объектами;
5) документы по сбору, вывозу, утилизации и размещению отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности;
6) документы на оборудование мойки автотранспортных средств замкнутой системой технического водоснабжения и локальными очистными сооружениями.
18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
18.1. Федеральная налоговая служба:
а) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
б) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
в) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
г) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
д) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
ж) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
18.2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии:
а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
г) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
д) кадастровый план территории.
18.3. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
а) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
б) сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
18.4. Иные ведомства, располагающие документами и (или) информацией, необходимыми для достижения целей и задач проверки.
II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля
Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля
19. Источники получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля:
1) на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль»:
а) справочная информация;
б) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих правила благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;
в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих правила благоустройства, внесенных изменениях в нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения правил благоустройства;
г) обобщения практики осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;
д) утвержденный план проведения плановых проверок;
е) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
ж) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
з) текст настоящего Административного регламента;
2) из публикаций в средствах массовой информации;
3) при личном обращении в орган муниципального контроля (адрес:140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, д.3);
4) из информации, размещенной на
специальных информационных стендах
в местах, предназначенных для приема документов;
5) при письменном обращении (заявлении) в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области (адрес: 140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, д.3);
6) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;
7) из ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
20. Справочная информация содержит сведения о:
1) месте нахождения и графике приема граждан органом муниципального контроля
|
Наименование |
Адрес |
Контактный телефон |
Прием граждан |
|
отдел городского хо-зяйства управления развития городской инфраструктуры |
140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, дом3, каб.43, каб. 45 |
8(496)4420792 8(496)4426971 |
Каждый понедельник, четверг месяца с 10-00 до 13-00. |
2) Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-теле-коммуникационной сети "Интернет"- www.vos-mo.ru, а также в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Адрес электронной почты отдела городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры Администрации городского округа Воскресенск Московской области: omzk-voskr@mail.ru
Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной.
Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить:
- непосредственно в Администрации городского округа Воскресенского Московской области при личном обращении;
- с использованием средств телефонной связи (8(496)4420792; 8(496)4426971).
Сроки осуществления муниципального контроля
21. Осуществление муниципального контроля осуществляется на безвозмездной основе. Срок проведения каждой из проверок в отношении граждан (физических лиц) не может превышать двадцать рабочих дней.
22. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
23. Срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного гражданина не может превышать пятнадцати часов в год.
24. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства), общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до ста человек) – пятьдесят часов в год;
2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до пятнадцати человек) – пятнадцать часов в год.
25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.
26. При проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Администрацией городского округа Воскресенск Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.
Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
27. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать срока проведения проверки, указанного в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
28. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений правил благоустройства не должен превышать срока проведения проверки, указанного в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
Срок проведения каждой из предусмотренных ст. 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований издается в течение 7 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушений требований законодательства в сфере благоустройства в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки материалы проверки направляются в орган государственного технического надзора Московской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в административную комиссию Администрации городского округа Воскресенск Московской области в отношении граждан (физических лиц) для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального контроля копии акта проверки, в орган государственного технического надзора Московской области или в административную комиссию Администрации городского округа Воскресенск Московской области в пределах своей компетенции рассматривает материалы дела муниципального контроля, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направляет копию принятого решения в орган муниципального контроля.
Сроки осуществления мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства в сфере благоустройства
29. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, определяется Программой профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2020 году.
30. Срок проведения мероприятий по плановым (рейдовым) осмотрам (обследованиям) направленных в том числе на профилактику нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами) определяется заданием на проведение таких мероприятий.
III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
31. Осуществление муниципального контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1) ведение книги проверок с указанием лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;
2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля;
3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
4) организация и проведение мероприятий по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами);
5) организация плановых проверок:
6) организация внеплановых проверок;
7) документарная проверка;
8) выездная проверка;
9) выездная документарная проверка;
10) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;
11) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства;
12) предоставление отчета по результатам проведения муниципального контроля.
Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля
32. Подготовка и утверждение Администрацией городского округа Воскресенск Московской области программы профилактики нарушений правил благоустройства включают в себя следующие административные действия:
1) разработка программы профилактики нарушений правил благоустройства в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации указанной программы;
2). утверждение распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программы профилактики обязательных требований законодательства в сфере благоустройства.
33. Утверждённая распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства размещается на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел «Профилактика нарушений».
34. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков в сфере благоустройства:
1) источником исходных данных для формирование ежегодного плана проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков в сфере благоустройства являются:
а) обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
б) информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
в) мониторинг должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области текущей ситуации в сфере благоустройства.
35. Ежегодный план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков сфере благоустройства на следующий год формируется органом муниципального контроля и утверждается постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области: в срок не позднее 28 декабря предшествующего года по форме согласно Приложению 14 к настоящему Административному регламенту.
36. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами) включает в себя следующие действия:
1) источником исходных данных для подготовки задания на проведение мероприятий по проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами) является:
а) план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков сфере благоустройства
2) разработка отделом городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры Администрации городского округа Воскресенск Московской области задания на проведение мероприятий по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами);
3) утверждение распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими ли-цами). Утвержденное распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований размещается в ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
37. Разработка и порядок подготовки ежегодного плана проведения проверок для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила).
Подготовка и утверждение плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя следующие административные действия:
1) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены ч. 8 - 9 ст. 9, ст. 26 Федерального закона 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере муниципального контроля;
2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
3) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;
4) проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного
надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
5) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в п. 2 Правил проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
6) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры;
7) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с ч. 6.1 ст. 9 Федерального закона 294-ФЗ;
8) доработанный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, утвержденный органом муниципального контроля и утвержденным постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
38. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
4) отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.
39. Утвержденный распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел «Документы», а также в ЕГИС ОКНД после ее введения в работу.
40. Правила рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489».
41. Плановые проверки в отношении граждан (физических лиц) проводятся не чаще одного раза в два года.
42. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении граждан (физических лиц) формируется в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок по форме согласно Приложению 15 к настоящему Административному регламенту, и утверждается постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
43. Разработка ежегодного плана проведения проверок в отношении граждан (физических лиц) включает в себя следующие действия:
1) составление проекта ежегодного плана;
2) в ежегодном плане проведения плановых проверок в отношении граждан (физических лиц) указываются следующие сведения:
- дата начала проведения каждой плановой проверки;
- цель проведения каждой плановой проверки;
- форма проведения проверки.
3) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет», а также в ЕЕИС ОКНД (после ее введения в работу) не позднее 5 рабочих дней после утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок.
43.1. План проведения плановых проверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовывается.
43.2. Утвержденный постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе в разделе «Отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры», подраздел «Муниципальный контроль», подраздел «Документы», а также в ЕЕИС ОКНД (после ее введения в работу).
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений
правил благоустройства
44. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства в соответствии с ежегодно утверждаемой распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программой профилактики нарушений, которой предусмотрены, сроки и периодичность проведения мероприятий.
45. В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области:
1) обеспечивают размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих правила благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;
2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по вопросам соблюдения правил благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. В случае изменения правил благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих правила благоустройства, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения правил благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений правил благоустройства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в целях недопущения таких нарушений;
4) готовят и направляют предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить орган муниципального контроля об этом в установленный в таком предостережении срок.
46. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области, курирующий направление по муниципальному контролю, на основании предложений должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, при наличии сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
47. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом, осуществляющим муниципальный контроль сведений, указанных в подпункте 4 пункта 45 настоящего Административного регламента.
48. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого исполняется муниципальная функция, любым способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием сети «Интернет» либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
49. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином (физическим лицом) могут быть поданы в орган муниципального контроля возражения на вышеука-занное предостережение, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
50. Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме согласно Приложению 3 к настоящему Административному регламенту либо в произвольной форме, но обязательно должно содержать следующее:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
51. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального контроля на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
В случае если между органом муниципального контроля и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
52. Орган муниципального контроля рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, в отношении которого исполняется муниципальная функция, ответ на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручается ему лично под роспись, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием сети «Интернет» либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
53. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
54. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин в указанный в предостережении срок - не менее 60 дней со дня направления предостережения, направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
55. В уведомлении об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме согласно Приложению 11 к настоящему Административному регламенту либо в произвольной форме, но должно обязательно необходимо указать:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
56. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального контроля в порядке, установленном пунктом 55 настоящего Административного регламента.
57. Орган муниципального контроля использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
58. Результатом проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:
1) размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципальной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения муниципальной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется муниципальная функция;
2) выдача и (или) направление должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
59. Учет мероприятий по профилактике нарушений, обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
60. Предметом плановых (рейдовых) осмотров, обследований является соблюдение лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, требований действующего законодательства в сфере благоустройства.
61. Основанием для начала проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), утверждаемое распоряжением Администрации городского округа Воскресенск.
62. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков относятся к меропри-ятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и не должны подменять собой проверку.
63. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований действующего законодательства в сфере благоустройства.
64. Должностными лицами, ответственными за выполнение плановых рейдовых осмотров, обследований, являются уполномоченные должностные лица Администрации городского округа Воскресенск в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.
65. Срок выполнения плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
66. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ. Органом муниципального контроля ведется книга учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков в сфере благоустройства.
67. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, ука-занного в пункте 61 Административного регламента.
68. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться:
1) визуальный осмотр;
2) применение фото и (или) видеофиксации;
3) составление схематичного чертежа;
4) иные мероприятия по осмотру, обследованию и фиксации нарушений требований законодательства в сфере благоустройства или их отсутствие.
69. Результатом планового (рейдового) осмотра, обследования является:
1) составление акта планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) в случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, должностные органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме заместителю Главы Администрации городского округа Воскресенск мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования све-дений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения правил благоустройства, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения правил благоустройства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
Организация плановых проверок
70. При подготовке к проверке должностные лица органа муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия получают сведения, указанные в пункте 18 Административного регламента.
Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки. Проверка проводится только должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области или должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, которые указаны в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки.
В распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;
2) фамилия, имя, отчество, должности лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области или должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, фамилия, имя, отчество гражданина проверка которого проводится, адрес проживания;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке правила благоустройства, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) реквизиты настоящего Административного регламента;
9) перечень документов, представление которых лицами, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
По требованию лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны представить информацию о органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).
По требованию лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых лицом, в отношении осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении деятельности.
71. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению муниципального контроля расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
72. Должностными лицами, ответственными за выполнение плановых проверок, являются указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля, которые указаны в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
73. Основанием для начала административной процедуры является:
1) утвержденный распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ежегодный план проведения плановых проверок;
2) распоряжение Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки.
74. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, уведомляются органом муниципального контроля о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
75. Плановая проверка проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов) при взаимодействии органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), представленных в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация внеплановых проверок
76. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 10 настоящего Административного регламента.
77. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства;
2) поступление в Администрацию городского округа Воскресенск обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения законодательства в сфере благоустройства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений, при этом проверка осуществляется только тех фактов, которые указаны в обращении, заявлении, в средствах массовой информации;
3) мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельных участков о выявленных нарушениях законодательства в сфере благоустройства;
4) распоряжение Администрации городского округа Воскресенск Московской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) наличие ходатайства лиц, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, о проведении внеплановой выездной при досрочном исполнении предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере благоустройства.
78. В день подписания распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого исполняется муниципальная функция, в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки. Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя руководитель органа муниципального контроля принимает одно из следующих решений:
1) об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.
79. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пп. б п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации городского округа Воскресенск заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица или посредством его размещения на официальном сайте городского округа Воскресенск в сети Интернет.
80. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органа муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных ч. 6 и 7 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, не требуется.
81. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.
Документарная проверка
82. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органа муниципального контроля.
83. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.
84. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
85. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, должностные лица органа муниципального контроля направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении документарной проверки.
86. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы и (или) информацию.
87. Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
88. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
89. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
90. Должностные лица органа муниципального контроля, которые проводят документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
91. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены в ходе межведомственного взаимодействия.
92. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
Один из экземпляров с копиями приложенных документов вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, гражданину, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу). При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется муниципальная функция.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъекта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии таких документов).
93. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД (после ее введения в работу).
94. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.
95. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих проверку, их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
96. Все проверки, проводимые органом муниципального контроля, должны регистрироваться и учитываться в книге проверок.
Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.
97. Результат проверки заносится уполномоченным должностным лицом органа муниципаль-ного контроля в ЕРП.
Выездная проверка
98. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
99. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения участка, на территории, используемой лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при осуществлении деятельности в том числе в здании, строении, сооружении, помещениях по месту фактического осуществления деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с применением фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
100. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, правилам благоустройства, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
101. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, обязательного ознакомления лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
102. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны предоставить должностным лицам Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области на территорию, в используемую лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при осуществлении деятельности в том числе в здания, строения, сооружения, помещения.
103. При необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль обязаны обеспечить доступ эксперты и экспертных организаций на территорию, в используемую лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при осуществлении деятельности в том числе в здания, строения, сооружения, помещения.
104. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемых лиц, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемых лиц, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме согласно Приложению 4 к настоящему Административному регламенту.
В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки орган муниципального контроля вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления.
105. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.17 постановления Правительства Московской области № 400/17.
106. Права и обязанности должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9, 10 настоящего Административного регламента.
107. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
108. При проведении выездной проверки должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль с настоящим Административным регламентом.
109. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктами 92-97 настоящего Административного регламента.
110. Результат выездной проверки заносится уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля в книгу проверок в РГИС (при возможности).
Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений,
Выявленных при проведении проверки
111. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки должностными лицами органа муниципального контроля достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
112. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований орган муниципального контроля принимает следующие меры:
1) выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки, направление материалов проверки в орган государственного технического надзора Московской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в административную комиссию городского округа Воскресенск Московской области в отношении граждан (физических лиц) для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ;
113. При выявлении нарушения, должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области, уполномоченным на проведение проверки оформляется предписание об устранении выявленных нарушений и выдается в обязательном порядке лицу, в отношении которого осуществлялся муниципальный контроль одновременно с актом проверки. Период устранения нарушения предусматривает разумный срок, позволяющий устранить нарушение, не превышающий одного года.
114. Должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.
115. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль и которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в орган муниципального контроля должностному лицу, ходатайство о продлении срока устранения выявленных нарушений.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.
116. По результатам рассмотрения ходатайства в течении пяти рабочих дней выносится определение:
1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем предоставлены документы, подтверждающие принятие мер, по устранению выявленного нарушения, по форме согласно Приложению 13 к настоящему Административному регламенту;
2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства в сфере благоустройства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства, по форме согласно Приложению 14 к настоящему Административному регламенту.
В случае если лицом, в отношении которого осуществлялся муниципальный контроль и которому выдано предписание приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.
Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется лицу, в отношении которого осуществлялся муниципальный контроль и которому выдано предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
117. В случае, если при проверке исполнения предписания установлен факт неустранения выявленных нарушений, не исполнение в установленный срок предписаний органа муниципального контроля юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (физические лица), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам
соблюдения обязательных требований
118. Началом административного действия является поступление в орган муниципального контроля обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства.
119. Обращение граждан по вопросам соблюдения правил благоустройства в порядке (далее также – документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области № 164/2006-ОЗ.
120. Срок рассмотрения обращений граждан:
- рассмотрение обращений граждан осуществляется в срок не позднее 30 дней со дня регистрации обращений;
- в исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем, первым заместителем руководителя или заместителями руководителя либо уполномоченном на то лицом органа муниципального контроля, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».
121. Оставление обращения без рассмотрения.
Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- в обращении содержится вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;
- в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
Основания для отказа в исполнении муниципальной функции:
- основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства.
122. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях органа муниципального контроля.
В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию руководителя, первого заместителя руководителя или заместителей руководителя органа муниципального контроля, обращения передаются исполнителю.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;
2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Исполнитель не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю руководителя и/или заместителю руководителя органа муниципального контроля проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).
Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью руководителя органа муниципального контроля), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет руководителю органа муниципального контроля проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).
В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в структурное подразделение контроля обращения граждан органа муниципального контроля, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в структурное подразделение контроля обращения граждан органа муниципального контроля, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
Письма с просьбами о личном приеме руководителем, первым заместителем или заместителями руководителя органа муниципального контроля рассматриваются как обычные обращения.
В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органа муниципального контроля, то обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.
Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от государственных органов и муниципальных образований, других организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области, руководителей организаций подписывает Глава, заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск, либо иное должное лицо органа муниципального контроля, уполномоченное на подписание указанных выше запросов.
Результатом рассмотрения обращений в подразделении органа муниципального контроля является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
123. Порядок проведения личного приема.
Руководитель органа муниципального контроля и уполномоченные на то лица ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема граждан руководителем органа муниципального контроля и уполномоченными на то лицами (информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается Главой городского округа Воскресенск. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается в сети «Интернет», на информационных стендах в здании где проводятся приемы граждан, располагается орган муниципального контроля.
Каждое обращение о личном приеме регистрируется в МСЭД.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительную беседу с гражданами проводят сотрудники структурного подразделения контроля обращения граждан органа муниципального контроля.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям органа муниципального контроля, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль подразделением контроля обращения граждан.
Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.
В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.
124. Постановка обращений граждан на контроль.
На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес органа муниципального контроля.
На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.
Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Решение о постановке обращения на контроль принимают Глава, первый заместитель Главы Администрации, заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем Главе, первому заместителю Главы Администрации, заместителю Главы Администрации городского округа Воскресенск, поставившему обращение на контроль.
Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет структурное подразделение контроля обращения граждан.
В случае если в ответе, полученном от органа муниципального контроля, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется заявителю уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
125. Оформление ответа на обращения граждан.
Ответы на обращения граждан подписывают Глава, первый заместитель Главы Администрации и заместители Главы Администрации городского округа Воскресенск в пределах своей компетенции.
Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью Главы городского округа Воскресенск копия также визируется заместителем Главы Администрации городского округа Воскресенск, курирующим данное направление, либо оформляется лист согласования во МСЭД.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в структурное подразделение контроля обращения граждан, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю в отдел муниципального контроля для доработки.
В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет курирующему заместителю руководителя органа муниципального контроля служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.
В ответе в государственные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
126. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.
С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется работниками органа муниципального контроля при личном обращении с гражданами или посредством телефона.
Информирование осуществляется по вопросам:
1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;
2) о продлении срока рассмотрения обращения;
3) о результатах рассмотрения обращения.
127. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 19 настоящего Административного регламента.
При ответе на телефонный звонок специалист отдела муниципального контроля:
1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
3) предлагает абоненту представиться;
4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку работник органа муниципального контроля подготавливает ответ.
Во время разговора работник органа муниципального контроля должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений
128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственными за организацию работы по осуществлению муниципального контроля.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
129. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению муниципального контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления муниципального контроля.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля
130. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав проверяемых лиц, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, ответственных за исполнение муниципальной функции.
131. В целях проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению.
Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
муниципального контроля
132. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, виновные должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля.
133. Персональная ответственность должностных лиц органа муниципального контроля закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Должностные лица органа муниципального контроля, ответственные за проведение проверок, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за осуществления муниципального контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
134. Контроль за осуществлением муниципального контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в орган муниципального контроля, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа муниципального контроля, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля (далее - жалоба)
135. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами) органа муниципального контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе обратиться к руководству органа муниципального контроля устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес или в форме электронного документа на адрес электронной почты Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указанные на Интернет-сайте городского округа Воскресенск Московской области, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области ходе проведения проверок.
В жалобе в обязательном порядке указываются:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;
- почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
- должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия)
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;
- личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
136. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица органа муниципального контроля, а также принимаемые им решения при осуществлении муниципального контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
137. В случае если в жалобе не указаны имя, отчество, фамилия (последнее - при наличии) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Орган муниципального контроля при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава, иное уполномоченное на то должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального контроля или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
138. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в орган муниципального контроля жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля должност-ными лицами органа муниципального контроля.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
139. Заявитель имеет право получить, а должностные лица органа муниципального контроля обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
140. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля перед руководством органа муниципального контроля.
Поступившую в орган муниципального контроля жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу органа муниципального контроля, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля в органах прокуратуры.
Сроки рассмотрения жалобы
141. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации.
Ответ на жалобу подписывается заместителем Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области, руководителем органа муниципального контроля либо иным уполномоченным должностным лицом.
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
142. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля и отказывается в удовлетворении жалобы;
- признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
Приложения размещены в архиве для скачивания.
