Постановление администрации 30.09.2016 1850-ППЗ "Об утверждении долговой политики Воскресенского муниципального района Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Постановление администрации от 30.09.2016 №1850-ППЗ "Об утверждении долговой политики Воскресенского муниципального района Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Принявший орган: Администрация Воскресенского муниципального района

Администрация
Воскресенского муниципального района
Московской области 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  30.09.2016      №      1850-ППЗ

Об утверждении долговой политики Воскресенского муниципального района

Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В целях эффективного управления муниципальным долгом Воскресенского муниципального района Московской области, принятия мер по снижению долговой нагрузки и составления проекта бюджета Воскресенского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и на плановый период

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Долговую политику Воскресенского муниципального района Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Воскресенского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель руководителя администрации

Воскресенского муниципального района                                                                                      И.А. Сорокин

постановлением администрации          

Воскресенского муниципального района

Московской области

от 30.09.2016 № 1850-ППЗ

Долговая политика Воскресенского муниципального района Московской области

на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1.Общие положения

1. Под долговой политикой Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Воскресенский муниципальный район) понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Воскресенского муниципального района, направленная на эффективное регулирование муниципального долга Воскресенского муниципального района, поддержание его объема на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга Воскресенского муниципального района, и снижения влияния долговой нагрузки на бюджет  Воскресенского муниципального района.

Долговая политика Воскресенского муниципального района является частью бюджетной политики Воскресенского муниципального района.

2. Долговая политика Воскресенского муниципального района определяет основные направления деятельности по управлению муниципальным долгом Воскресенского муниципального района.

2. Цели долговой политики Воскресенского муниципального района

3. Целями долговой политики Воскресенского муниципального района являются:

1) поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Воскресенского муниципального района;

2) оптимизация структуры муниципального долга Воскресенского муниципального района в целях минимизации стоимости его обслуживания;

3) своевременное исполнение долговых обязательств Воскресенского муниципального района;

4) обеспечение прозрачности процессов управления муниципальным долгом Воскресенского муниципального района;

5) соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Основные направления долговой политики

Воскресенского муниципального района

4. Основными направлениями долговой политики Воскресенского муниципального района являются:

1) поддержание величины муниципального долга Воскресенского муниципального района на экономически безопасном уровне;

2) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Воскресенского муниципального района;

3) контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых в действующих и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговой нагрузки на управляемом уровне;

4) минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Воскресенского муниципального района;

5) гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований;

6) принятие новых долговых обязательств исходя из принципа исполнения принятых обязательств своевременно, а также исходя из результатов исполнения бюджета Воскресенского муниципального района;

7) осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание, потребности бюджета Воскресенского муниципального района и экономической возможности по мобилизации ресурсов;

8) использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствами Воскресенского муниципального района:

корректировка сроков привлечения заимствований;

досрочное погашение долговых обязательств Воскресенского муниципального района;

сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета Воскресенского муниципального района;

9) управление структурой муниципального долга Воскресенского муниципального района посредством систематического отбора форм заимствований, отвечающих потребности бюджета Воскресенского муниципального района в привлечении финансовых ресурсов и способствующих минимизации стоимости муниципального долга Воскресенского муниципального района при существующих рисках;

10) использование механизма привлечения бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет, в том числе на пополнение остатков средств бюджета Воскресенского муниципального района;

11) совершенствование практики проведения открытых торгов на право заключения муниципальных контрактов по оказанию финансовых услуг в целях минимизации расходов по процентным платежам за пользование кредитными средствами;

12) проведение работы по поддержанию репутации Воскресенского муниципального района как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего финансовые обязательства, и создание предпосылок для ее повышения;

13) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

14)информирование населения Воскресенского муниципального района о состоянии муниципального долга Воскресенского муниципального района.

4. Основные риски, связанные с реализацией долговой политики

Воскресенского муниципального района

5. Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Воскресенского муниципального района, являются:

1) риск процентной ставки – риск финансовых потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;

2) риск недостаточного поступления доходов в бюджет Воскресенского муниципального района на финансирование расходных обязательств бюджета Воскресенского муниципального района;

3) риск снижения ликвидности рынка;

4) риск наступления гарантийного случая – риск неисполнения обязательств заемщиками по гарантиям, предоставленным из бюджета Воскресенского муниципального района;

5) риск рефинансирования – риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств, а также невозможность рефинансирования.

6. Целями управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Воскресенского муниципального района, являются:

1) снижение рисков неисполнения бюджета Воскресенского муниципального района в части, касающейся финансирования расходов бюджета Воскресенского муниципального района за счет заемных средств;

2) сокращение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным муниципальным гарантиям Воскресенским муниципальным районом;

3) сглаживание объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Воскресенского муниципального района и погашению долговых обязательств;

4) совершенствование системы управления муниципальным долгом Воскресенского муниципального района.

7. Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Воскресенского муниципального района, является осуществление планирования муниципальных заимствований Воскресенского муниципального района.

При планировании муниципальных заимствований Воскресенского муниципального района должны учитываться экономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на финансовых рынках.

8. Муниципальные заимствования Воскресенского муниципального района должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение года таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Для сглаживания объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Воскресенского муниципального района и погашению муниципального долга Воскресенского муниципального района при планировании, исполнении бюджета Воскресенского муниципального района и муниципальных заимствований необходимо осуществлять управление ликвидностью бюджета Воскресенского муниципального района и заимствованиями Воскресенского муниципального района.

5. Ожидаемые результаты долговой политики

Воскресенского муниципального района

9. Реализация настоящей долговой политики позволит:

1) поддержать величину предельного объема муниципального долга Воскресенского муниципального района на уровне не превышающем, установленного положениями статьи 107 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

2) поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга Воскресенского муниципального района на уровне, не превышающем установленного положениями статьи 111 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

3) сохранить финансовую устойчивость бюджета Воскресенского муниципального района;

4) диверсифицировать объем муниципального долга Воскресенского муниципального района в сторону увеличения средне- и долгосрочных обязательств;

5) оптимизировать структуру и объем муниципального долга Воскресенского муниципального района с целью минимизации расходов на его обслуживание;

6) не допустить единовременного отвлечения значительного объема средств бюджета Воскресенского муниципального района на погашение и обслуживание муниципального долга Воскресенского муниципального района;

7) обеспечить доступность информации о муниципальном долге Воскресенского муниципального района.