Документ "Информация об основных результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и в текущем периоде 2016 года на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в рамках реализации муниципальной программы: «Развитие физической культуры, спорта и создание условий для формирования здорового образа жизни в Воскресенском муниципальном районе на 2015-2019 годы»"

Документ "Информация об основных результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и в текущем периоде 2016 года на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в рамках реализации муниципальной программы: «Развитие физической культуры, спорта и создание условий для формирования здорового образа жизни в Воскресенском муниципальном районе на 2015-2019 годы»"

Принявший орган: Контрольно-счетная палата

Информация

об основных результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и в текущем периоде 2016 года на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в рамках реализации муниципальной программы: «Развитие физической культуры, спорта и создание условий для формирования здорового образа жизни в Воскресенском муниципальном районе на 2015-2019 годы»

В ноябре-декабре 2016 года в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Воскресенского муниципального района на 2016 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году и в текущем периоде 2016 года на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в рамках реализации муниципальной программы: «Развитие физической культуры, спорта и создание условий для формирования здорового образа жизни в Воскресенском муниципальном районе на 2015-2019 годы».

Объект контрольного мероприятия:

Муниципальное учреждение «Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации Воскресенского муниципального района Московской области» (далее – МУ «Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью»).

Проверяемый период: с 1 января 2015 года по текущий период 2016 года.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

1. В нарушение части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, Порядка разработки и реализации муниципальных программ Воскресенского муниципального района, бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой «Развитие физической культуры, спорта и создание условий для формирования здорового образа жизни в Воскресенском муниципальном районе на 2015-2019 годы», в проверяемом периоде 2015-2016 годов не соответствовали бюджетным ассигнованиям, утвержденным решениями Совета депутатов.

2. Муниципальный контракт от 18.07.2014 № 0148200005414000177-1 (далее – Контракт) на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом, расположенным по адресу: г. Воскресенск, ул. Ломоносова, в 20 м на восток от жилого дома № 111 по ул. Ломоносова, между МУ «Комитет по физической культуре, спорте, туризму и работе с молодежью Администрации Воскресенского района Московской области» (далее – Спорткомитет, Учреждение) и ООО «Триумф» на основании результатов открытого конкурса на сумму 128 387 076,85 рублей заключен в нарушение пунктов 3, 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» на условиях, отличающихся от тех, которые были размещены в документации об открытом конкурсе, в части обеспечения исполнения обязательств по Контракту.

В нарушение пункта 11.1. Контракта срок действия представленной банковской гарантии от 18.09.2014 № 0141/14-бг меньше на 228 календарных дней (и на 46 календарных дней меньше срока действия Контракта).

В нарушение части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 11.4. Контракта подрядной организацией не продлевался срок действия банковской гарантии по Контракту. В то же время, Спорткомитетом не направлялось требование о взыскании штрафных санкций за нарушение ООО «Триумф» сроков продления действия банковской гарантии по Контракту на общую сумму 39 102 663,00 рублей, что является нарушением условий Контракта и части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Таким образом, на момент фактического выполнения Сторонами обязательств по Контракту в полном объеме (Акт о результатах реализации муниципального контракта от 18.07.2014 № 0148200005414000177-1 подписан Сторонами 31.12.2015 года) отсутствовало обеспечение исполнения Генеральным подрядчиком всех своих обязательств по настоящему Контракту.

3. Заключение муниципального контракта от 01.01.2015 № 01/А-15 на осуществление работ по авторскому надзору с ГП МО «Институт «Мосгражданпроект» на сумму 100 000,00 рублей в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым использованием средств бюджета Воскресенского муниципального района, так как направлено на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 22.12.2014 № 80/6 «О бюджете Воскресенского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» по состоянию на 01.01.2015 года, а также бюджетной сметой Спорткомитета на 01.01.2015 года.

4. Учреждением допущены нарушения в сфере закупок:

- в нарушение части 2 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в период с 01.01.2015 по 26.06.2015 в Учреждении не назначен контрактный управляющий;

- в нарушение Приказов Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет для размещения информации о размещении заказов на 2014 и 2015 годы», 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» планы-графики на 2015 и на 2016 годы размещены на официальном сайте позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете.

- в нарушение требований пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ на официальном сайте в реестре контрактов частично отсутствуют документы (платежные поручения) об исполнении муниципальных контрактов от 23.09.2015 № 2015.350303 на поставку оборудования и мебели для медицинского кабинета с ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ ЛОТОС», от 01.10.2015 № 2015.357512, заключенный Спорткомитетом с ООО «Оптима Строй» на поставку спортивного оборудования и инвентаря;

- в нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ муниципальный контракт от 01.01.2015 № 2015.362589 на поставку мебельного оборудования, предназначенного для объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом по адресу: г. Воскресенск, ул. Ломоносова» с ООО «ДЭФО-МСК» на сумму 1 567 805,28 рублей заключен на условиях отличных от условий, предусмотренных в документации о закупке и в извещении о проведении закупки № 0148300015515000594 в части отличия количества, подлежащего поставке мебельного оборудования по позициям 6, 12 и 15 спецификации (приложение № 1 к контракту от 01.10.2015 № 2015.362589);

- в нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в муниципальных контрактах 01.01.2015 № 01/А-15, 01.07.2015 № 02-1/А-15, заключенных с ГП МО «Институт «Мосгражданпроект» отсутствует обязательное условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

5. Муниципальным учреждением «Комитет по физической культуре, спорте, туризму и работе с молодежью Администрации Воскресенского района Московской области», уполномоченным Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области (ее структурным подразделением) приняты и оплачены завышенные (не выполненные) объемы работ по муниципальному контракту от 18.07.2014 № 0148200005414000177-1 на сумму 2 964 374,72 рубля, из них средства бюджета Воскресенского района 148 218,74 рублей, средства бюджета Московской области 2 816 166,98 рублей (Акт плановой выездной проверки от 28.11.2016 № 8/114-и, предписание от 21.12.2016 № 18/114-и-ППЗ Главного контрольного управления Московской области).