Документ 31.07.2017 "Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района «О Порядке выдачи разрешений на установку средств размещения информации, демонтажа средств размещения информации на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района»"

Документ от 31.07.2017 "Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района «О Порядке выдачи разрешений на установку средств размещения информации, демонтажа средств размещения информации на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района»"

             ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 31.07.2017г

об оценке регулирующего воздействия

проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района

«О Порядке выдачи разрешений на установку средств размещения

информации, демонтажа средств размещения информации на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района»

В соответствии с постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 06.10.2016 №1446 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района и экспертизы нормативных правовых актов Воскресенского муниципального района" Управление экономики администрации Воскресенского муниципального района (далее- Уполномоченный орган) провело оценку регулирующего воздействия проекта постановления администрации Воскресенского муниципального района    «О Порядке выдачи разрешений на установку средств размещения информации, демонтажа средств размещения информации на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального район» (далее – проект постановления).

Разработчик проекта постановления – отдел городского хозяйства управления развития городской инфраструктуры администрации Воскресенского муниципального района (далее – регулирующий орган).

В рамках проведения предварительной оценки регулирующего воздействия проекта постановления регулирующим органом проведены публичные консультации в период с   __28.06.2017________ по _07.07.2017_______.

По результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия регулирующим органом сформирован сводный отчет о результатах исследования предлагаемого правового регулирования (далее – Сводный отчет).

Информация о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта постановления размещена регулирующим органом на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.vmr-mo.ru

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления проведена уполномоченным органом по следующим направлениям.

1.      Степень регулирующего воздействия проекта постановления.

Проект постановления имеет высокую степень регулирующего воздействия.

2.                      Характеристика существующей проблемы. Цель принятия проекта постановления.

        В связи с передачей полномочий в части благоустройства гп Воскресенск Воскресенского муниципального района в администрацию Воскресенского муниципального района возникла необходимость утверждения единых правил и требований к получению разрешения на установку средств размещения информации, эксплуатации и их демонтажу, приведенных в соответствие с действующим законодательством РФ, Московской области, Воскресенского муниципального района и гп Воскресенск Воскресенского муниципального района.

       Цель принятия проекта: создание условий для установки средств размещения информации в соответствии с требованиями к архитектурно-художественному оформлению территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов благоустройства на территории гп Воскресенск Воскресенского муниципального района.

3.                      Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием.

         Проект постановления разработан во исполнение закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»,    постановления правительства Московской области от 23.01.2014 № 3/1 «Об утверждении методических рекомендаций по внешнему виду и размещению рекламных конструкций и средств размещения информации на зданиях и сооружениях», распоряжения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 14.07.2015 №31РВ-72 «Об утверждении Архитектурно-художественного регламента информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства Московской области» и на основании решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 28.11.2016 №420/37 «О передаче органам местного самоуправления Воскресенского муниципального района осуществления полномочий органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района по решению вопроса местного значения по утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников здания (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах населенных пунктов поселения на 2017 год».

          Порядок, утверждаемый нормативно-правовым актом, определяет единые правила и требования к получению разрешения на установку средств размещения информации на объектах, расположенных на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, а также правила организации демонтажа незаконно установленных средств размещения информации.

         Порядком определяется форма документа – Разрешения, форма заявления Заявителя, орган администрации Воскресенского муниципального района, уполномоченный на выдачу разрешений – сектор благоустройства управления развития городской инфраструктуры.

          Порядком закреплены условия необходимые для выдачи разрешений, срок, на который разрешение может выдаваться, а также условия его продления по истечении срока действия.

           Отдельными разделами документа определены права и обязанности сторон – Заявителя и Уполномоченного органа, а также их ответственность.

           Порядком утверждены также формы акта и уведомления о выявленном незаконно установленном средстве размещения информации, подлежащем демонтажу, а также формы акта и уведомления о произведенном демонтаже.

Основными группами участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия проекта постановления, являются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие либо планирующие деятельность на территории гп Воскресенск Воскресенского муниципального района.

4.                      Анализ возможных вариантов достижения поставленных целей, выгод и издержек от принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

По мнению разработчика, принятие проекта постановления позволит регламентировать процесс получения разрешения на размещение и эксплуатацию средств размещения информации и их демонтажа на территории гп Воскресенск Воскресенского муниципального района, в том числе определить обязанности и функции сторон правоотношений. Соблюдение вводимого правового регулирования позволит создать условия для сохранения целостности архитектурно-художественного оформления зданий, строений и иных объектов благоустройства на территории гп Воскресенск.

          Иные способы решения проблемы, по мнению регулирующего органа, отсутствуют.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченным органом не выявлены возможные риски в результате его принятия и препятствующие достижению целей правового регулирования.

5.      Выводы о возможных последствиях принятия проекта постановления.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом постановления, обоснованы.

Проект постановления не содержит положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также положений, которые способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Воскресенского муниципального района и необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6.                      Описание результатов проведенных публичных консультаций по проекту постановления.

В процессе проведения оценки регулирующего воздействия в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченным органом проведены публичные консультации по проекту постановления и сводного отчета.

Проект постановления публиковался в период с _11.07.2017_ по _25.07.2017 в разделе «Оценка регулирующего воздействия» на Интернет – портале администрации Воскресенского муниципального района с приложением уведомления о проведении публичных консультаций и перечня вопросов к нему.

В ходе публичных консультаций по проекту муниципального правового акта и сводного отчета замечаний и предложений не поступало.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, предоставленной регулирующим органом в сводном отчете, сделаны следующие выводы.

По результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Воскресенского муниципального района Московской области и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

И о. начальника управления экономики                                                          Белоус Т.А.