Постановление администрации 24.03.2021 1086 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"
- Документ: № 1086 от 24.03.2021.pdf
Администрация
городского округа Воскресенск
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.03.2021 № 1086
Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю
за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
В соответствии с статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам», Уставом городского округа Воскресенск Московской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году (Приложение.)
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Савкина А.С.
Первый заместитель Главы Администрации
городского округа Воскресенск А.В. Малкин
Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Воскресенск
Московской области
от 24.03.2021 № 1086
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю за использованием
и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых,
а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2020 год |
|
Правовое основание разработки программы |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" |
|
Разработчик программы |
Отдел муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области |
|
Цели программы |
1. Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими деятельность по исполнению обязательных требований в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства Российской Федерации и Московской области |
|
Задачи программы |
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы. 3. Повышение квалификации сотрудников отдела муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области. 4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих исполнение обязательных требований в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск. 5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами действующего законодательства РФ. |
|
Срок реализации программы |
I этап - 2021 год. II этап - 2022-2023 годы |
|
Источники финансирования |
Финансовые затраты не требуются, за счет основной дея-тельности |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
Снижение количества выявленных в 2020 году нарушений соблюдения законодательства РФ в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий. |
Аналитическая часть
Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области осуществляется отделом муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Отдел) посредством организации и проведения проверок.
Программа профилактики в сфере исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2020 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также в целях принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства, мотивации к добросовестному исполнению требований законодательства.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году плановые проверки по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Воскресенск в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №483 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Отделом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.
Цели профилактических мероприятий:
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений при соблюдении законодательства РФ;
- предупреждение о нарушениях обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.
Задачи профилактических мероприятий:
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы.
3. Повышение квалификации сотрудников Отдела.
4. Повышение уровня правовой компетентности руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих исполнение обязательных требований в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых установленными федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск.
5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами установленного законодательства РФ.
Ресурсное обеспечение программы
Реализация программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Отдела.
Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации программы, не требуется.
Механизм реализации программы
Организацию и координирование деятельности по реализации программы осуществляет начальник Отдела.
|
Участники программы |
Ответственные лица |
Полномочия в рамках реализации программы |
|
Руководитель программы |
Начальник Отдела |
Координирование деятельности Отдела по реализации программы. Организация предоставления необходи-мой информации о ходе реализации программы. Организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы. |
|
Отдел |
Старший эксперт Отдела Старший инспектор Отдела |
Подготовка и ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы. Проведение мониторинга реализации программы. Исполнение плана-графика профилакти-ческих мероприятий. Обеспечение процедур публичности информации по реализации программы через официальный сайт городского округа Воскресенск. |
Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально.
В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.
Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Воскресенск в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.
Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск перечня нормативных правовых актов, их отдельных частей с ссылкой на текст нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,
реализуемый Администрацией городского округа Воскресенск Московской области,
по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализа-ции меропри-ятия |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I-й этап - 2021 г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте город-ского округа Воскресенск Московской об-ласти перечня нормативных правовых ак-тов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, ус-тановленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых явля-ется предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих норма-тивных правовых актов. |
В течение года (по мере необходи-мости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
2 |
Осуществление информирования юриди-ческих лиц, индивидуальных предприни-мателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, ус-тановленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработ-ки и опубликования руководств по соблю-дению обязательных требований, требова-ний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержа-нии новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требова-ния, установленные муниципальными пра-вовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке всту-пления их в действие, а также рекоменда-ций о проведении необходимых организа-ционных, технических мероприятий, нап-равленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения пра-ктики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Москов-ской области соответствующих обобще-ний, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными право-выми актами, с рекомендацией в отноше-нии мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений. |
I квартал (сроком до 05.04.2021) II квартал (сроком до 05.07.2021) III квартал (сроком до 05.10.2021) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимос-ти нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального зако-на от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муници-пального контроля». |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обязательных требований законодательства направлена на подконтрольные субъекты (юридические лица, индивидуальные пред-приниматели, граждане), входящие в груп-пу риска по определенной проблеме, свя-занной нарушением обязательных требова-ний законодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенн-ого характера), и направлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирование ответственного отно-шения к обязательным требованиям законодательства. |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
II-й этап – 2022-2023г. |
|||
|
1 |
Размещение на официальном сайте город-ского округа Воскресенск Московской об-ласти перечня нормативных правовых ак-тов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, ус-тановленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых явля-ется предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих норма-тивных правовых актов. |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
2 |
Осуществление информирования юриди-ческих лиц, индивидуальных предприни-мателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, ус-тановленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработ-ки и опубликования руководств по соблю-дению обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержа-нии новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требова-ния, установленные муниципальными пра-вовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке всту-пления их в действие, а также рекоменда-ций о проведении необходимых организа-ционных, технических мероприятий, нап-равленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, тре-бований, установленных муниципальными правовыми актами. |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
3 |
Обеспечение регулярного обобщения прак-тики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Москов-ской области соответствующих обобще-ний, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными право-выми актами, с рекомендацией в отноше-нии мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений. |
I квартал (сроком до 05.04.2022-2023) II квартал (сроком до 05.07.2022-2023) III квартал (сроком до 05.10.2022-2023) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
4 |
Выдача предостережений о недопустимос-ти нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального за-кона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
|
5 |
Специальная профилактика нарушений обязательных требований законодательства направлена на подконтрольные субъекты (юридические лица, индивидуальные пред-приниматели, граждане), входящие в груп-пу риска по определенной проблеме, свя-занной нарушением обязательных требова-ний законодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвы-чайных ситуаций природного и техноген-ного характера), и направлена на устране-ние условий и причин данных нарушений, а также формирование ответственного от-ношения к обязательным требованиям законодательства. |
В течение года (по мере необхо-димости) |
Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Московской области |
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Воскресенск Московской области, на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.
