Проект административного регламента "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воскресенск Московской области "

Проведение независимой экспертизы: 31.01.2020 - 14.02.2020

Документ: Скачать

---

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воскресенск Московской области

Оглавление

I. Общие положения

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

Предмет муниципального контроля

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

муниципального контроля

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по муниципальному контролю

Описание результата осуществления муниципального контроля

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

Сроки осуществления муниципального контроля

Повторное приостановление проведения проверки не допускается

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Ведение реестра лиц, в отношении которых осуществляется

муниципальный контроль

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Организация плановых проверок

Организация внеплановых проверок

Документарная проверка

Выездная проверка

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных

при проведении проверки

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля

(далее - жалоба)

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Сроки рассмотрения жалобы

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3

Приложение №4

Приложение №5

Приложение №7

Приложение №8

I. Общие положения

1. Административный регламент Администрации городского округа Воскресенск Московской области по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воскресенск Московской области (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Администрацией городского округа Воскресенск Московской области ( далее – городской округ Воскресенск) муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воскресенск Московской области.

Наименование муниципального контроля

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воскресенск Московской области (далее – муниципальный контроль).

Наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль

3. Муниципальный контроль осуществляется структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

4. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП Российской Федерации);

2) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон             № 59-ФЗ);

3) Законом Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164/2006-ОЗ);

4) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

5) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7) Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

8) Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009      № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010     № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017      № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения      о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017   № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

13) приказом Министерства транспорта Российской Федерации                    от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;

14) приказом Министерства транспорта Российской Федерации                   от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

15) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

16) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей            при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Минэкономразвития России № 141);

17) распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации         от 09.10.2002 № ОС-859-р «Об утверждении методических рекомендаций            по разработке проекта содержания автомобильных дорог»;

18) ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования         к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;

19) СП 34.13330.2012. Сводом правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012       № 266;

20) Уставом городского округа Воскресенск Московской области;

21) Муниципальными правовыми актами;

         22) настоящим Административным регламентом.

5. Администрация городского округа Воскресенск Московской области обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе «Документы», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет муниципального контроля

6. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее – лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль) требований, технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов. (далее – обязательные требования).

7. Муниципальный контроль осуществляется в отношении:

1)   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся:

а)       владельцами автомобильных дорог (в области ремонта и содержания, автомобильных дорог);

б)       пользователями автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог);

2)   должностных лиц, юридических лиц и физических лиц, (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

муниципального контроля

8. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющие муниципальный контроль:

1) Заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

2) структурное подразделение Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

3) сотрудники структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

9. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области при осуществлении муниципального контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления муниципального контроля;

2) применять фото - и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

3) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих            в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа    и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;

5) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), по форме, согласно Приложению № 1 (далее – Классификатор);

6) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, согласно Приложению № 2                к настоящему Административному регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) направлять процессуальные документы и материалы, связанные                с нарушениями обязательных требований, в отдел ГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

8) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, документы, если они являются проверяемыми лицами или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 17                к настоящему Административному регламенту перечня документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки;

9) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

10) при организации и проведении проверок запрашивать и получать          на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента, от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323       «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе           в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций,                        в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) направлять в органы внутренних дел и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

3) проводить проверку на основании распоряжения Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системой обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области» (далее – ЕГИС ОКНД) с применением фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля и в случае, внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям Федерального закона № 294-ФЗ:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в Орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля и в случае, внеплановой выездной проверки физических лиц, при:

- истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений.

Внеплановая проверка в отношении физических лиц проводится без согласования с органами прокуратуры.

5) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с результатами проверки;

8) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок

при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

16) рассматривать представленные лицом, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

17) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством проведения внеплановой проверки, по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

19) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания об устранении выявленных нарушений;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) по требованию лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, предоставлять информацию об структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

22)    уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен Администрацию городского округа Воскресенск Московской области;

23) вручать под роспись заверенную печатью копию распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

24) представлять предложения Администрации городского округа Воскресенск Московской области для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

25) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии     с положениями постановления Правительства Российской Федерации                   от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по муниципальному контролю

11. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении муниципального контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к осуществлению муниципального контроля;

2) получать от должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, информацию, которая относится к предмету осуществления муниципального контроля и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления муниципального контроля     и указывать в акте проверки, о своем ознакомлении с результатами осуществления муниципального контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

8) направлять запрашиваемые Администрацией городского округа Воскресенск Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и ЕГИС ОКНД.

12. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и информации, запрашиваемым должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 17 настоящего Административного регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения;

3) присутствовать или обеспечить присутствие лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления муниципального контроля

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения муниципального контроля, структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляется:

1) размещение программы профилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утвержденной распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области и размещенная на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) размещение заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденное распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области и размещенное в ЕГИС ОКНД;

3) размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц утвержденный Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и размещенный на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) размещение ежеквартального отчета по результатам проведенных профилактических мероприятий по форме, согласно Приложению № 3 к настоящему Административному регламенту, на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) размещение на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и в ЕГИС ОКНД ежеквартального рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

3) направление лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

15. В случае выявления при проведении проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, нарушения обязательных требований результатами осуществления муниципального контроля являются:

1) направление лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, одного экземпляра акта проверки, оформленного должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области по результатам проверки;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований согласно форме, приведенной в Приложении №4 к настоящему Административному регламенту лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении муниципального контроля результатами являются:

1) направление процессуальных документов и материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

2) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней Администрацией городского округа Воскресенск Московской области в иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки:

1)   журнал учета проверок (при его наличии);

2)   учредительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3)   правоустанавливающие документы на объекты, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

4)   разрешение на строительство, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги и (или) в границах придорожных полос автомобильных дорог;

5)   договоры, заключаемые владельцами инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги;

6)   разрешение на строительство в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство; согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги;

7)   проектная документация на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций;

8)   технические требования и условия размещения объекта дорожного сервиса и (или) подъездов, съездов к автомобильной дороге, инженерных коммуникаций, переходно-скоростных полос и элементов обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

9)   проект организации дорожного движения на период эксплуатации примыканий к автомобильным дорогам;

10)    согласование в письменной форме с Администрацией городского округа Воскресенск Московской области на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги;

11)    согласование в письменной форме с Администрацией городского округа Воскресенск Московской области на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

из Федеральной налоговой службы:

а)       сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

б)      сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в)       сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г)       сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

д)      сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

е)       сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

ж)     сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

19. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля:

1) на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

б) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;

в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые каты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области при осуществлении муниципального контроля;

е) утвержденный план проведения плановых проверок;

ж) утвержденная Администрацией городского округа Воскресенск Московской области программа профилактики нарушений обязательных требований;

з) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и) текст настоящего Административного регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области (адрес:140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, д.3);

4) из информации, размещенной на специальных информационных стендах
в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области (адрес: 140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, д.3);

6) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

20. Справочная информация содержит сведения о:

1) месте нахождения и графике работы Администрации городского округа Воскресенск Московской области, структурных подразделений Администрации городского округа Воскресенск Московской области и территориальных органов Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

2) справочных телефонах структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющего муниципальный контроль, в том числе номере телефона-автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в сети «Интернет» (размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Администрации городского округа Воскресенск Московской области).

Сроки осуществления муниципального контроля

21.   Срок проведения каждой из проверок, не должен превышать двадцать рабочих дней.

22. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливается Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента и не должен превышать двадцати рабочих дней.

23. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

24. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ               «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства), общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до ста человек) – пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников которых, за предшествующий календарный год составляет до пятнадцати человек) – пятнадцать часов в год.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

26. При проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Администрацией городского округа Воскресенск Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

27. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать три рабочих дня.

28. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать три рабочих дня.

29. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

30. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку
их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

31. Осуществление муниципального контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1)       ведение книги проверок с указанием лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

2)       планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля;

3)       организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4)       организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5)       организация плановых проверок:

6)       организация внеплановых проверок;

7)       документарная проверка;

8)       выездная проверка;

9)       меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10)      рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11)      осмотры в целях мониторинга ситуации соблюдения обязательных требований по обращениям граждан и организаций.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального контроля

32. Подготовка и утверждение Администрацией городского округа Воскресенск Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2). утверждение распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

33.   Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

34.   Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2)    утверждение Главой или заместителем Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждена распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

35.   Результатом административной процедуры является утверждение Администрацией городского округа Воскресенск Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

36.   Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 489 и включает в себя следующие административные действия:

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

2) согласование даты начала проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей с другими заинтересованными органами муниципального контроля Московской области посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами государственной власти;

3) составление проекта ежегодного плана по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489;

4) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта ежегодного плана проверок в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

37. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

38.   Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1)   государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)   окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

39. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения муниципального контроля, применяются в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ критерии отнесения лиц, в отношении которых исполняется муниципальный контроль и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

40. Утвержденный распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

41.   Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489.

42.   Результатом административных действий является утверждение распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а, также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

43. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

44. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований Администрации городского округа Воскресенск Московской области подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают или направляют предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Администрации городского округа Воскресенск Московской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если проверяемое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Администрацию городского округа Воскресенск Московской области об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в Приложении №5 к настоящему Административному регламенту.

Рейтинг лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, осуществляется должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

45. При проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований предусмотрена организация работы по привлечению граждан для общественного контроля.

При выявлении признаков нарушения обязательных требований, гражданин может зафиксировать факты нарушений посредством фото- и видеосъемки, в том числе, с применением мобильного приложения, с последующим направлением материалов в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области для рассмотрения.

46. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает Глава или иное уполномоченное решением Главы должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области на основании предложений должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

47. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Заместителем Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

48. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, могут быть поданы в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

49. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме, согласно Приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

50. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Главы, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Администрации городского округа Воскресенск Московской области, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

51. Администрации городского округа Воскресенск Московской области рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет ответ лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

52. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в шестидесятидневный срок направляет в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

53. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Администрации городского округа Воскресенск Московской области, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

54. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, обобщений практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сформированного на основании методики, приведенной в Приложении № 5 к настоящему Административному регламенту, на официальном сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области в сети «Интернет», а также его актуализация не реже одного раза в квартал.

55. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

56. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

57. Должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области в пределах своей компетенции на основании задания.

58. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

Организация плановых проверок

59. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки оформляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области или должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, которые указаны в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки.

В распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должности лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области или должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны представить информацию о Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По требованию лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении им деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению муниципального контроля расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

60. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении проверки, подписанное Главой Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

61. Должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента.

62. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, уведомляются Администрацией городского округа Воскресенск Московской области о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

63. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

64. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, ранее выданного Администрацией городского округа Воскресенск Московской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Администрации городского округа Воскресенск Московской области обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) наличие ходатайства должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) наличие распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

65. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области на основании обращения заявителя, привлекает его (с его согласия) к участию в проведении внеплановой проверки. При этом должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области направляет заявителю уведомление о времени и месте проведения проверки любым доступным способом предусмотренным законодательством Российской Федерации и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

66. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 64 настоящего Административного регламента, проводится в течение тридцати рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка может проводиться должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, в целях согласования ее проведения Администрация городского округа Воскресенск Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, не требуется.

В день подписания распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, по основаниям, указанным в пункте 65 настоящего Административного регламента, должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, Глава Администрации городского округа Воскресенск Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет один рабочий день.

67. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

68. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 69, 87 настоящего Административного регламента.

Документарная проверка

69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пункте 17 настоящего Административного регламента.

70. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

71. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, имеющиеся в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

72. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации городского округа Воскресенск Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, Администрация городского округа Воскресенск Московской области направляет в адрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении документарной проверки.

73. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, обязаны направить в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области указанные в запросе документы.

За непредставление документов предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

74. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

75. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

76. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, информация об этом направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

77. Должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области вправе провести выездную проверку.

78. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, полученные, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам власти или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД).

79. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

80. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

81. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящими документарную проверку в случае отсутствия нарушений, составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицам, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, способом, обеспечивающим подтверждение получения лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, указанного документа.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы, объяснения лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По результатам документарной проверки должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных настоящим Административным регламентом;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в течение трех календарных дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

82. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

83. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

84. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

85. Должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

86. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области или должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Администрации городского округа Воскресенск Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

87. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

88. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

89. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

90. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, обязательного ознакомления лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, с распоряжением Администрации городского округа Воскресенск Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

91. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны предоставить должностным лицам Администрации городского округа Воскресенск Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

92. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

93. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемых лиц, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, согласно Приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.

В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Администрация городского округа Воскресенск Московской области вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления.

94. Права и обязанности должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9, 10 настоящего Административного регламента.

95. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

96. При проведении выездной проверки должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль с настоящим Административным регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 82 настоящего Административного регламента.

97.   Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

98. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 86 настоящего Административного регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных

при проведении проверки

99. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

100. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается Главой Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки исполнителя, являющегося резидентом особой экономической зоны, вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным                      способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее пяти рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении десяти календарных дней после его отправки.

101. В предписании устанавливается срок устранения лицом, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, заблаговременно (не позднее трех рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает Глава Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в дополнительно установленный срок, должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, процессуальные документы и материалы, связанные с неисполнением в установленный срок выданного предписания, направляются в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

102. Контроль за исполнением предписания осуществляют должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, назначенные начальником структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

По результатам анализа поступившей информации должностными лицами структурного подразделения, назначенными начальником структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

В случае невыполнения предписания в установленный срок лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, начальником структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, принимаются меры в соответствии с пунктом 93 настоящего Административного регламента.

103. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль.

104. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, назначенное начальником структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области документов проверки Главе Администрации городского округа Воскресенск Московской области в установленном порядке служебной запиской с датой ее регистрации в Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы власти является день регистрации в Администрации городского округа Воскресенск Московской области исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Администрации городского округа Воскресенск Московской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания Главой Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Администрации городского округа Воскресенск Московской области либо его должностных лиц является день регистрации в Администрации городского округа Воскресенск Московской области жалобы заявителя, предусмотренные пунктом 148 настоящего Административного регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Администрации городского округа Воскресенск Московской области либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренные пунктом 148 настоящего Административного регламента.

105. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

         106. Началом административного действия является поступление в Администрации городского округа Воскресенск Московской области обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

107. Обращение граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке (далее также – документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области № 164/2006-ОЗ.

108. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение отделом по работе с обращениями граждан Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Отдел), а также непосредственно структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

109. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой, заместителями Главы и по их поручениям иными должностными лицами структурным подразделением Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

110. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Администрации городского округа Воскресенск Московской области либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса, обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

111. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Глава Администрации городского округа Воскресенск Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

112. Рассмотрение отдельных обращений.

Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение семи календарных дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган власти в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

113. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области направляет письма в органы внутренних дел для проверки, изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем в структурные подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе получают должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области под роспись в Отделе Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

114. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД в структурные подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию Главы, заместителей Главы обращения передаются должностному лицу Администрации городского округа Воскресенск Московской области из Отдела Администрации городского округа Воскресенск Московской области под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в государственные органы власти, осуществляет должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указанное в поручении первым либо ответственное должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области. Соисполнители не позднее пяти календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному должностному лицу Администрации городского округа Воскресенск Московской области все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган власти, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет Главе Администрации городского округа Воскресенск Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет Главе Администрации городского округа Воскресенск Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно, возвращает это обращение в Отдел Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, направлено не по принадлежности, оно незамедлительно, возвращает это обращение в Отдел Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме Главы, заместителями Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы в порядке проведения личного приема граждан в Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации городского округа Воскресенск Московской области, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу органа государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения, то запросы в государственные органы власти и муниципальные образования Московской области, в другие организации подписывает Глава, заместители Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Результатом рассмотрения обращений в Администрации городского округа Воскресенск Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы государственной власти для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

115. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывает заместитель Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области или заместители Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Копия ответа визируется исполнителем и начальником структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы копия также визируется курирующим заместителем Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в структурное подразделение Администрации городского округа Воскресенск Московской области, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Администрации городского округа Воскресенск Московской области для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя                         о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи                  о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет курирующему заместителю Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

116. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться           с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностным лицом структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области должно произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении             или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

117. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя осуществление текущего контроля и контроль по результатам рассмотрения жалоб.

118. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами осуществлению муниципального контроля, и принятием соответствующих решений должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области осуществляется Главой, заместителями Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

119. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, осуществляющим непосредственное исполнение муниципальной функции, положений настоящего Административного регламента.

Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

120. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, виновные должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля.

121. Ответственность должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Начальник структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственного за прием документов, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Начальник структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственного за выдачу информации, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктом 130 настоящего Административного регламента.

Должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, ответственные за проведение проверок, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за полноту и качество осуществления муниципального контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Начальник, структурного подразделения Администрации городского округа Воскресенск Московской области несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за организацию и обеспечение осуществления муниципального контроля.

122. Контроль за осуществлением муниципального контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля

(далее - жалоба)

123. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Администрации городского округа Воскресенск Московской области устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес или в форме электронного документа на адрес электронной почты Администрации городского округа Воскресенск Московской области, указанные на Интернет-сайте Администрации городского округа Воскресенск Московской области, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

- почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

- должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия)

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

- личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

124. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области, а также принимаемые им решения при осуществлении муниципального контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

125. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Администрация городского округа Воскресенск Московской области при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава, иное уполномоченное на то должностное лицо Администрации городского округа Воскресенск Московской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан
без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

126. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

127. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Администрации городского округа Воскресенск Московской области обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

128. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области перед Главой Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Поступившую в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Администрации городского округа Воскресенск Московской области, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области в органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы

129. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней
с даты поступления в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации.

Ответ на жалобу подписывается Главой, заместителем Главы либо иным должностным лицом Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

130. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области и отказывается в удовлетворении жалобы;

- признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации городского округа Воскресенск Московской области неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение №1

к Административному регламенту по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области

КЛАССИФИКАТОР

обращений и видов нарушений обязательных требований

со сроками их устранения

№ п/п	Категория обращения	Подкатегория обращения	Срок подготовки распоряжения	Виды проверок и сроки проведения проверки	Возможность продления проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ	Виды выявленных нарушений	Формуляр предписаний	Срок устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней)	Причины возникновения нарушения
1

Приложение №2

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за сохранностью

автомобильных дорог

местного значения на территории

городского округа Воскресенск

Московской области

ФОРМА ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ

О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес

Телефон

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований

от «____» ______________20 __ г.                                                                                 № ____

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

    В рамках (отметить нужное)

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

поступивших сведений, содержащихся в обращении (ях) и заявлении (ях) информации от органов муниципальной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации установлено:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования, информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований

На основании статьи 8.2 и статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных нарушений обязательных требований

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

2. Направить об исполнении настоящего предостережения путем:

    - на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу:…..;

   - в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты: ……...ru;

   - факсом по номеру: …...

в срок «____» ______________20 ___ г.

__________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________            (должность, ФИО лица принявшего решение о направлении предостережения)

_________________________ (подпись)        М,П,

Предостережение направлено

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать способ направления предостережения)

Приложение №3

к Административному регламенту по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области

ОТЧЕТ

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год

(за____ квартал)

№ п/п	Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики	Проведенное мероприятие	Дата проведения	Ответственный за проведение мероприятия (должность, Ф.И.О.)	Подтверждение выполнения
1	2	3	4	5	6

     

_______________________                                  _______________________                            _______________________

     (должность)                                                                              (ФИО)                                                                                                  (подпись)

Приложение №4

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за сохранностью

автомобильных дорог

местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области

ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес

Телефон

__________________________________________________________________________________

(наименование и организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес;
ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации)

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении выявленных нарушений

___________________                                                                                  ______________________

                  (дата)                                                                                                                                 (место составления)

Ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания.

№ п/п	Краткое изложение выявленных нарушений с указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены	Срок устранения нарушения
1
2

Об устранении нарушений, указанных в предписании, доложить в письменном виде с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания
в __________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа муниципального контроля (надзора)

__________________________________________________________________________________

(Подпись руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля (надзора), вынесшего предписание с указанием фамилии, инициалов)

__________________________________________________________________________________

(Дата, ФИО, подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, получившего предписание

Приложение №5

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за сохранностью

автомобильных дорог

местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области

МЕТОДИКА

рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

1. Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4) исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5) неисполнение предписания - 5 баллов;

6) неисполнение предостережения - 5 баллов;

7) исполнение предостережения в полном объеме - все баллы обнуляются.

3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами (уполномоченного органа местного самоуправления) в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

№ п/п	Место в рейтинге	Наименование подконтрольного субъекта	ИНН / ОГРН (ОГРНИП)	Количество выявленных нарушений	Количество исполненных / неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений	Количество исполненных / неисполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Количество баллов
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение №6

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за сохранностью

автомобильных дорог

местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес

телефон

от _________________________________

ИНН______________________________

ОГРН (ОГРНИП)____________________

адрес: _____________________________,

телефон:___________________________, факс:______________________________,

e-mail:_____________________________,

Возражения

на предостережение о недопустимости нарушения

обязательных требований

         «____»_________20__г. _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

было получено Предостережение от «____»________201_ г. №______о недопустимости нарушения обязательных требований:__________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

предусмотренных:_____________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

с вынесенным Предостережением не согласен(но), поскольку________________________________________________________

_____________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

«____»_________201__ г.

_____________________(подпись)

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, возражения направляются субъектом проверки в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

                                                                 

Приложение №7

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за сохранностью

автомобильных дорог

местного значения в границах

городского округа Воскресенск

Московской области    

 

Наименование уполномоченного органа местного самоуправления

Адрес

телефон

«___»____________20___г.                                               _____________________________                     

АКТ № ___________________________________

            о невозможности проведения проверки

Должностным лицом_______________________________________________________

                                                                             (должность, наименование отдела)

_________________________ (далее – _______) составлен настоящий акт о том, что сегодня «__» ___________ 20__г. по адресу:________________________________________

__________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с распоряжением от «__» ____________ 20__г. № _________________________________________________________ проверкой в

                                  (указывается вид и форма проверки)

отношении:___________________________________________________________________, расположенного по адресу:______________________________________________________,

установлено следующее:_____________________________________________________

                                                     (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: _____________________________________________________________________

Адрес места жительства: ________________________________________________________

Подпись: ______________________________________________________________________

2. Ф.И.О.: _____________________________________________________________________

Адрес места жительства: ________________________________________________________

Подпись: ______________________________________________________________________

___________________________                               _________________________

     (подпись должностного лица)                                                                                (Ф.И.О. должностного лица)