Официальный сайтДокумент "Административный регламент рассмотрения обращения граждан в Контрольно-счетной палате городского округа Воскресенск Московской области"
12.03.2020
Документ "Административный регламент рассмотрения обращения граждан в Контрольно-счетной палате городского округа Воскресенск Московской области"
Принявший орган: Контрольно-счетная палата
Документ: Скачать
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Контрольно-счетной палаты
городского округа Воскресенск
Московской области
от 27.01.2020 № 17
Административный регламент рассмотрения обращения граждан
в Контрольно-счетной палате городского округа Воскресенск Московской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», Регламентом Контрольно-счетной палаты городского округа Воскресенск Московской области.
1.2. В Контрольно-счетной палате городского округа Воскресенск Московской области (далее - КСП) рассматриваются обращения граждан по вопросам полномочий КСП, поступившие в устной, письменной форме и в форме электронного документа.
1.3. Основные термины, используемые в настоящем Регламенте:
- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в КСП или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в КСП;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности КСП;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе КСП;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
2. Обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, сроки рассмотрения обращений граждан
2.1. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в КСП или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в КСП. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, председатель КСП, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Председатель КСП вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в КСП или должностному лицу.
2.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию КСП или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.4. Поступившие обращения граждан, а также письменные обращения, полученные в ходе личного приема граждан, регистрируются в журнале учета обращений граждан в КСП (Приложение № 1).
2.5. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных обращений граждан не допускаются. Конверты вместе с письменными обращениями сохраняются для возможной установки адреса отправителя или для определения времени отправления и получения обращения.
В случае отсутствия в конверте письменного обращения председателем КСП составляется:
- справка «Письма в адрес КСП нет», ставится подпись и прилагается к поступившим документам;
- акт (Приложение №3) в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлениями, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
2.6. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в КСП или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в КСП или должностному лицу в письменной форме.
2.7. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка по установленной форме (Приложение № 4) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, номера телефона для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3. Порядок организации личного приема граждан
3.1. Устные обращения к председателю КСП поступают от граждан во время личного приема. В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан.
Председатель КСП ведет личный прием граждан и несет ответственность за его организацию.
3.2. График личного приема граждан председателем КСП (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается председателем КСП.
Личный прием граждан проводится председателем КСП в первый четверг месяца с 10-00 до 13.00 по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, д.4, каб. 405.
График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на информационных стендах в зданиях, где проводятся приемы граждан, располагаются государственные органы, органы местного самоуправления.
3.3. Прием граждан проводится без предварительной записи в порядке очередности.
3.4. Председатель КСП, для правового сопровождения и обеспечения квалифицированного принятия решения по поставленным гражданином вопросам может привлекать к их рассмотрению других должностных лиц.
3.5. Прием начинается с предложения гражданину сообщить свои фамилию, имя и отчество, место жительства и работы, изложить существо вопроса, с которым он обращается. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.6. Содержание устного обращения заносится в журнал учета приема граждан в КСП (Приложение № 2). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнал учета приема граждан в КСП. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема, результатом которого может явиться:
- ответ по поставленным в обращении вопросам, получение гражданином, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для разрешения указанных вопросов;
- удовлетворение просьбы с сообщением гражданину порядка и сроков исполнения принятого решения;
- разъяснение гражданину, присутствующему на личном приеме, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленному в устном обращении;
- отказ в удовлетворении просьбы, с разъяснением мотива отказа;
- принятие письменного заявления, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
3.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию КСП или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. Обязанности должностных лиц КСП
по рассмотрению обращений граждан
Должностные лица КСП обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- регулярно проводить личный прием граждан;
- предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области и Главы городского округа Воскресенск Московской области;
- периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан;
- направлять ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, на обращение, поступившее в письменной форме.
5. Права должностных лиц КСП
по рассмотрению обращений граждан
Должностные лица КСП при рассмотрении обращений граждан в пределах их полномочий вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости, в установленном законодательством порядке запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
6. Рассмотрение отдельных обращений
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
КСП или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в КСП или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель КСП, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в КСП или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в КСП или должностному лицу.
В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
На поступившее в КСП или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте городского округа Воскресенск (раздел «Контрольно-счетная палата») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае поступления в КСП или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте городского поселения Воскресенск (раздел «Контрольно-счетная палата») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
7. Право граждан на возврат документов, приложенных к обращению
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом КСП вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
8. Контроль за рассмотрением обращений граждан
Председатель КСП в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
9. Обжалование решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10. Ответственность должностных лиц при рассмотрении обращений граждан
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
Приложение № 1
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
начат «__» _____________ 20__ г.
окончен «__» ___________ 20__ г.
на_______ листах
|
№ п/п
|
Дата поступления
|
ФИО заявителя
|
Адрес заявителя
|
Вид обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание |
Кому передано для исполнения (подпись исполнителя) |
Отметка об исполнении
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
начат «__» _____________ 20__ г.
окончен «__» ___________ 20__ г.
на _______ листах
|
№ п/п
|
Дата приема
|
ФИО гражданина
|
Адрес гражданина
|
Вид устного обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание |
Ответ дан устно, передано для исполнения (подпись исполнителя)
|
Подпись гражда нина |
Отметка об исполне нии
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №3
к Административному регламенту
А К Т
Мы ниже подписавшиеся: ______________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
Составили настоящий акт о том, что при вскрытии письма, поступившего в адрес Контрольно-счетной палаты городского округа Воскресенск Московской области, обнаружено наличие (отсутствие)_____________________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается наличие денежных знаков, ценных бумаг, подарков и отсутствие документов, указанных в описях)
Подписи:
Приложение № 4
к Административному регламенту
РАСПИСКА
Дана_________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в том, что «____» _______________20___ года его (её)____________________________________________________________ поступило (и) в
(наименование поступившего документа)
Контрольно-счетную палату городского округа Воскресенск Московской области на _______ листах, ________ фото.
Телефон для справок __________________________.
____________________________ _______________ _____________
(должность сотрудника) (подпись) (Ф.И.О.)
Лист ознакомления
с Административным регламентом
рассмотрения обращения граждан
в Контрольно-счетной палате
городского округа Воскресенск Московской области
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Дата ознакомления |
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
