Постановление администрации 16.07.2020 2318 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период "

Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.07.2020 № 2318

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления

мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития

городского округа Воскресенск Московской области

на среднесрочный период

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Московской области от 24.06.2016 № 488/18 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период», распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 10.06.2020 № 25РВ-111 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики и финансов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период в разрезе муниципальных образований Московской области», Уставом городского округа Воскресенск Московской области, решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18.10.2019 № 8/1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Воскресенского муниципального района от 05.05.2017 № 197 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Воскресенского муниципального района Московской области на среднесрочный период»;

постановление администрации Воскресенского муниципального района от 28.06.2019 № 316 «О внесении изменений в Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Воскресенского муниципального района Московской области на среднесрочный период, утвержденный постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 05.05.2017 № 197».

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Сайкину О.В.

Глава городского округа Воскресенск                                                                        А.В. Болотников

                                                                       Утвержден

                                                                                                            постановлением Администрации

                                                                                                          городского округа Воскресенск

                                                                                        Московской области

                                                                                          от 16.07.2020 № 2318

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации

прогноза социально-экономического развития городского округа Воскресенск

Московской области на среднесрочный период

1. Общие положения

1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период (далее - Порядок) определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз), а также порядок взаимодействия и функции отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации городского округа Воскресенск Московской области в процессе подготовки среднесрочного прогноза.

2. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлениями Правительства Московской области от 24.06.2016 № 488/18 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период», от 28.12.2018 № 1023/45 «О Стратегии социально-экономического развития Московской области», распоряжением Министерства экономики Московской области от 10.06.2020 № 25РВ-111 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики и финансов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области» и настоящим Порядком.

3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Московской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Московской области и городского округа Воскресенск Московской области.

4. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и формируется в следующих возможных вариантах среднесрочного прогноза:

4.1. Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативного изменения внешних факторов;

4.2. Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий;

4.3. На очередной финансовый год и плановый период могут разрабатываться дополнительные варианты среднесрочного прогноза, которые отражают изменения внешних и внутренних условий развития городского округа Воскресенск Московской области.

5. Среднесрочный прогноз разрабатывается и корректируется при методическом содействии Министерства экономики и финансов Московской области.

6. Ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза является управление экономики и бюджетной политики муниципального казенного учреждения городского округа Воскресенск «Централизованная бухгалтерия» (далее – Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ»).

7. В разработке среднесрочного прогноза в пределах своей компетенции участвуют (далее – участники разработки среднесрочного прогноза):

муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск «Централизованная бухгалтерия»:

отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Воскресенск: Управление образования Администрации городского округа Воскресенск,

Управление культуры Администрации городского округа Воскресенск,

Управление по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации городского округа Воскресенск;

структурные подразделения Администрации городского округа Воскресенск:

управление инвестиций Администрации городского округа Воскресенск;

управление развития городской инфраструктуры и строительства Администрации городского округа Воскресенск;

управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Воскресенск;

отдел строительства управления развития городской инфраструктуры и строительства Администрации городского округа Воскресенск;

управление жилищно-коммунального комплекса Администрации городского округа Воскресенск;

управление жилищной политики Администрации городского округа Воскресенск.

8. Среднесрочный прогноз подлежит размещению в подсистеме прогнозирования регионального сегмента ГАС «Управление» и обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

9. Ответственным за размещение среднесрочного прогноза в подсистеме прогнозирования регионального сегмента ГАС «Управление» и регистрацию в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования является Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ».

2. Материалы для разработки среднесрочного прогноза,

взаимодействие участников разработки среднесрочного прогноза при их представлении

10. Методическое руководство и координацию деятельности участников разработки среднесрочного прогноза осуществляет Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ».

11. Ежегодно, после получения от Министерства экономики и финансов Московской области (далее - МЭФ Московской области) соответствующих рекомендаций и материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» осуществляет подготовку и передает на утверждение в установленном порядке проект постановления Администрации городского округа Воскресенск об организации и сроках разработки среднесрочного прогноза на соответствующий период.

12. Участники разработки среднесрочного прогноза представляют в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» следующую информацию:

перечень должностных лиц, ответственных за представление информационно-аналитических материалов для подготовки среднесрочного прогноза (далее - материалы);

номера контактных телефонов, электронные адреса.

13. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» направляет участникам разработки среднесрочного прогноза материалы, необходимые для разработки среднесрочного прогноза.

14. Участники разработки среднесрочного прогноза представляют в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» данные с сопроводительным письмом, уведомляющим о направлении материалов, подписанным руководителем соответствующего участника разработки среднесрочного прогноза или уполномоченным им лицом.

15. Перед направлением материалов в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» участники разработки среднесрочного прогноза обеспечивают согласование показателей по закрепленным разделам среднесрочного прогноза с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

16. Материалы, представляемые в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» участниками разработки среднесрочного прогноза, должны содержать:

таблицу «Прогноз социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области» (далее - таблица среднесрочного прогноза) в части показателей в соответствии с Системой показателей социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период, приведенной в приложении (далее - система показателей);

пояснительную записку к таблице среднесрочного прогноза.

17. Данные по показателям среднесрочного прогноза в части фактических данных за два года, предшествующих базовому году прогнозного периода, заполняются участниками разработки среднесрочного прогноза на основании официальных статистических данных.

18. Пояснительные записки, представляемые участниками разработки среднесрочного прогноза одновременно с таблицами среднесрочного прогноза, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденции;

перечень организаций, значительно определяющих развитие соответствующей отрасли экономики городского округа Воскресенск Московской области.

19. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» проводит предварительное рассмотрение материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, включающее следующие действия:

19.1. Проверку соответствия отчетных данных, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, данным официального статистического учета;

19.2. Проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области;

19.3. Сопоставление представленных участниками разработки среднесрочного прогноза прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития городского округа Воскресенск и Московской области;

19.4. Анализ пояснительных записок с точки зрения соответствия и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области.

Срок предварительного рассмотрения материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, не должен превышать 3 рабочих дней со дня, следующего за днем их получения Управлением экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ».

20. В ходе предварительного рассмотрения представленных участниками разработки среднесрочного прогноза материалов Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» принимает одно из следующих решений:

20.1. Возврат представленных материалов участникам разработки среднесрочного прогноза для доработки;

20.2. Направление участникам разработки среднесрочного прогноза запроса о представлении дополнительной информации и/или разъяснений по представленным материалам;

20.3. Использование представленных материалов для заполнения сводной таблицы среднесрочного прогноза и подготовки пояснительной записки к ней.

21. Основанием для принятия решения о возврате представленных материалов участникам разработки среднесрочного прогноза для доработки является:

21.1. Несоответствие отчетных данных, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, данным официального статистического учета;

21.2.   Установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области;

21.3. Несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области фактически сложившимся при недостаточной обоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;

21.4.   Отсутствие пояснительных записок к таблице системы показателей среднесрочного прогноза;

21.5.   Несоответствие пояснительных записок предъявляемым требованиям.

В случае представления материалов, не соответствующих вышеуказанным критериям, Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» направляет участникам разработки среднесрочного прогноза письма с указанием оснований для возврата.

Срок направления писем не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения Управлением экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» материалов.

Участники разработки среднесрочного прогноза устраняют выявленные недостатки, явившиеся основанием для возврата материалов, и направляют в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» доработанные материалы в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения письма о возврате материалов.

22. При необходимости получения дополнительной информации или разъяснений по представленным материалам Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» вправе не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанных материалов направить запросы участникам разработки среднесрочного прогноза.

Срок представления участником разработки среднесрочного прогноза дополнительной информации или разъяснений не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения запроса Управлением экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ».

3. Разработка среднесрочного прогноза в соответствии с областной системой показателей

23. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» не позднее 3 рабочих дней со дня получения от МЭФ Московской области организационно-методических материалов и иных материалов и (или) рекомендаций, необходимых для разработки прогноза, направляет участникам разработки среднесрочного прогноза указанные материалы и сопроводительные письма к ним.

24. Участники разработки среднесрочного прогноза осуществляют разработку показателей среднесрочного прогноза в соответствии с системой показателей согласно приложения к настоящему Порядку, подготовку пояснительных записок к таблице среднесрочного прогноза и представление указанных материалов в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» в установленные им сроки.

25. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» осуществляет обобщение материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, формирование среднесрочного прогноза и направляет его на рассмотрение в МЭФ Московской области в электронной форме подсистемы прогнозирования регионального сегмента ГАС «Управление» (далее – Подсистема прогнозирования).

26. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» проводит уточнение прогнозных параметров показателей «фонд начисленной заработной платы всех работников», «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (по полному кругу организаций)» с учетом итогов работы организаций в соответствии с последними статистическими данными года, предшествующего прогнозному периоду, и уточненными ежегодными данными последнего отчетного года.

Уточненные данные по указанным показателям направляются на рассмотрение в МЭФ Московской области в электронной форме Подсистемы прогнозирования.

27. Проект среднесрочного прогноза выносится на общественное обсуждение путем размещения его на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области с одновременным размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования, не менее чем за 20 календарных дней до его утверждения.

28. Участники общественного обсуждения могут направлять замечания и предложения по проекту среднесрочного прогноза на рассмотрение в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» в течение 7 календарных дней со дня размещения проекта среднесрочного прогноза на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

29. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» после завершения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза рассматривает все замечания и предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 28 настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению замечания и предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

30. По истечении срока проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» в течение 3 рабочих дней готовит информацию по итогам проведения общественного обсуждения и направляет ее на рассмотрение участникам разработки среднесрочного прогноза в пределах их компетенции.

31. Участники разработки среднесрочного прогноза в пределах их компетенции в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза направляют в Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» решение о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза с указанием обоснования принятого решения.

32. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» в течение 3 рабочих дней со дня поступления решений от участников разработки среднесрочного прогноза дорабатывает проект среднесрочного прогноза (в случае необходимости) и готовит протокол по итогам проведения общественного обсуждения с указанием обоснования по принятым решениям. Доработанный проект среднесрочного прогноза и протокол размещаются на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

33. Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» осуществляет подготовку проекта постановления Администрации городского округа Воскресенск о прогнозе социально-экономического развития городского округа Воскресенск Московской области на среднесрочный период.

34. Утвержденный среднесрочный прогноз размещается на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

4. Корректировка, мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

35. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется при методическом содействии МЭФ Московской области.

36. В целях повышения качества разработки среднесрочного прогноза на текущий год и плановый период Управление экономики и бюджетной политики МКУ «ЦБ» осуществляет мониторинг реализации среднесрочного прогноза, разработанного в предыдущем году.

37. Документом, отражающим результаты мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза, является ежегодный доклад о деятельности Главы городского округа Воскресенск, Администрации городского округа Воскресенск и подведомственных ей учреждений и предприятий.

Приложение

к Порядку разработки, корректировки,

осуществления мониторинга и контроля реализации

прогноза социально-экономического

развития городского округа Воскресенск

Московской области на среднесрочный период

Система показателей социально-экономического развития городского округа Воскресенск

на среднесрочный период