Постановление администрации 24.03.2021 1085 "Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному жилищному контролю на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году"

24.03.2021

Документ: № 1085 от 24.03.2021.pdf

Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.03.2021 № 1085

Об утверждении программы профилактики нарушений

по муниципальному жилищному контролю на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году

В соответствии с статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам», Уставом городского округа Воскресенск Московской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному жилищному контролю на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году. (Приложение.)

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Московской области Савкина А.С.

Первый заместитель Главы Администрации

городского округа Воскресенск А.В. Малкин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

городского округа Воскресенск

Московской области

от 24.03.2021 № 1085

Программа профилактики нарушений по муниципальному жилищному контролю

на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2021 году

Паспорт программы

Наименование программы

Программа профилактики нарушений по муниципальному жи-лищному контролю на территории городского округа Воскре-сенск Московской области в 2021 году

Правовое основание разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществле-нию органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике на-рушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Отдел муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области
Цели программы	1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индиви-дуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъ-ектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск Московской области 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства Рос-сийской Федерации и Московской области
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и наруше-нию обязательных требований, определение способов устра-нения или снижения рисков их возникновения. 2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы. 3. Повышение квалификации сотрудников отдела муниципаль-ных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области. 4. Повышение уровня правовой компетентности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляющих исполнение обязательных требований, уста-новленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муници-пальными правовыми актами городского округа Воскресенск Московской области. 5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обяза-тельных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами действующего законодатель-ства РФ.
Срок реализации программы	I этап - 2021 год. II этап - 2022-2023 годы
Источники финансирования	Финансовые затраты не требуются, за счет основной деятель-ности
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества выявленных в 2020 году нарушений соблюдения жилищного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических меро-приятий.

Аналитическая часть

Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа Воскресенск Московской области осуществляется отделом муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – Отдел) посредством организации и проведения проверок.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, занимающие муниципальные жилые помещения и юридические лица содержащие общее имущество в многоквартирных домах на территории городского округа-Воскресенск.

Программа профилактики по муниципальному жилищному контролю на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2021 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также в целях принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства, мотивации к добросовестному исполнению требований законодательства.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году плановые проверки по осуществлению муниципального жилищного контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального жилищного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В отношении граждан нанимателей жилых помещений за отчетный период 2020 год проведено 3 (три) внеплановые проверки, по результатам которых выявлены нарушения правил пользования жилым помещением;

- выдано 3 (три) предписания.

В 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении управляющих организаций городского округа Воскресенск в рамках муниципального жилищного контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 483 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы проводятся Отделом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.

Цели профилактических мероприятий:

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений при соблюдении законодательства РФ;

- предупреждение о нарушениях обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск Московской области.

Задачи профилактических мероприятий:

1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2. Определение видов нарушений и сбор статических данных, необходимых для организации профилактической работы.

3. Повышение квалификации сотрудников Отдела.

4. Повышение уровня правовой компетентности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляющих исполнение обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Воскресенск Московской области.

5. Рассмотрение причин, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

6. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами установленного законодательства РФ.

Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Отдела.

Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации программы, не требуется.

Механизм реализации программы

Организацию и координирование деятельности по реализации программы осуществляет начальник Отдела.

Участники программы

Ответственные лица

Полномочия в рамках реализации программы

Руководитель программы

Заместитель главного муници-пального жилищного инспек-тора

Координирование деятельности Отдела по реализации програм-мы.

Организация предоставления не-обходимой информации о ходе реализации программы.

Организация ежегодной подго-товки докладов о ходе реализа-ции программы.

Отдел

Муниципальный жилищный инспектор

Подготовка и ведение ежеквар-тальной отчетности по реализа-ции программы.

Проведение мониторинга реали-зации программы.

Исполнение плана-графика про-филактических мероприятий.

Обеспечение процедур публич-ности информации по реализации программы через официальный сайт городского округа Воскре-сенск.

Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально.

В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.

Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Воскресенск в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.

Размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск перечня нормативных правовых актов, их отдельных частей с ссылкой на текст нормативного правового акта, иного документа, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,

реализуемый Администрацией городского округа Воскресенск Московской области,

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
I-й этап - 2021 г.
1	Размещение на официальном сайте городско-го округа Воскресенск Московской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
2	Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опублико-вания руководств по соблюдению обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, прове-дения семинаров и конференций, разъясни-тельной работы в средствах массовой инфор-мации и иными способами В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержа-нии новых нормативных правовых актов, ус-танавливающих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действую-щие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
3	Обеспечение регулярного обобщения прак-тики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречаю-щихся случаев нарушений обязательных тре-бований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, с рекомен-дацией в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индиви-дуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	I квартал (сроком до 05.04.2021) II квартал (сроком до 05.07.2021) III квартал (сроком до 05.10.2021)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринима-телей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального конт-роля»	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
5	Специальная профилактика нарушений обя-зательных требований законодательства нап-равлена на подконтрольные субъекты (юри-дические лица, индивидуальные предприни-матели, граждане), входящие в группу риска по определенной проблеме, связанной нару-шением обязательных требований законода-тельства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера), и нап-равлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирование ответственного отношения к обязательным требованиям законодательства.	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
II-й этап – 2022-2023г.
1	Размещение на официальном сайте городско-го округа Воскресенск Московской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные му-ниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
2	Осуществление информирования юридичес-ких лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опублико-вания руководств по соблюдению обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, прове-дения семинаров и конференций, разъясни-тельной работы в средствах массовой инфор-мации и иными способами. В случае изменения обязательных требова-ний, требований, установленных муници-пальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержа-нии новых нормативных правовых актов, ус-танавливающих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действую-щие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведе-нии необходимых организационных, техни-ческих мероприятий, направленных на внед-рение и обеспечение соблюдения обязатель-ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
3	Обеспечение регулярного обобщения прак-тики и размещение на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречаю-щихся случаев нарушений обязательных тре-бований, требований, установленных муни-ципальными правовыми актами, с рекоменда-цией в отношении мер, которые должны при-ниматься юридическими лицами, индивиду-альными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	I квартал (сроком до 05.04.2022-2023) II квартал (сроком до 05.07.2022-2023) III квартал (сроком до 05.10.2022-2023)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требо-ваний, установленных муниципальными пра-вовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного конт-роля (надзора) и муниципального контроля»	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области
5	Специальная профилактика нарушений обя-зательных требований законодательства направлена на подконтрольные субъекты (юридические лица, индивидуальные пред-приниматели, граждане), входящие в группу риска по определенной проблеме, связанной нарушением обязательных требований зако-нодательства (предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуа-ций природного и техногенного характера), и направлена на устранение условий и причин данных нарушений, а также формирование ответственного отношения к обязательным требованиям законодательства.	В течение года (по мере необхо-димости)	Отдел муниципальных контролей Администра-ции городского округа Воскресенск Москов-ской области

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля, на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.